Пожежні інспектори: реформувати, не можна залишити

— Треба зламати негативний стереотип пожежного інспектора, — сказав нещодавно Міністр МВС Арсен Аваков, анонсуючи одну із реформ у Державній службі з надзвичайних ситуацій. Мовляв, підрозділ має бути якщо не ліквідований, то ретельно реформований.

Суть реформи — обов’язкові візити пожежних інспекторів залишаються тільки на підприємствах із високим ступенем прийнятного ризику виникнення пожеж (це нафтопереробні заводи, заправки, торгівельні центри і т.п.). Наприклад, у плані перевірок в IV кварталі 2016 року на Полтавщині таких — 644. Що стосується дрібного та середнього бізнесу, то він зможе обирати: або добровільно застрахується від пожеж, або матиме дві перевірки інспекторів на рік, основну і контрольну.

На свій страх і ризик

У Полтаві 18 грудня горів один із торгівельних павільйонів на Половках. О 8:15 почалося загоряння, через десять хвилин приїхали пожежні. Вогонь загасили, але він встиг пошкодити споруду всередині, а також зачепити три павільйони поруч. Через годину стало ясно, що причина пожежі — коротке замикання. Через добу вже ніщо не нагадувало про НП, яка могла закінчитися бідою для підприємниці.

Ніхто із половчанських власників павільйонів не застрахований на випадок пожежі. Та й взагалі — ніхто із тисяч приватних підприємців Полтави, які мають подібні торгівельні точки, цим питанням не переймається. Як і пожежними інспекторами — із ними спілкується така юрособа, як адміністрація ринків. Самі ж власники дрібного бізнесу в найкращому випадку просто дотримуються правил пожежної безпеки. Як, наприклад, підприємець Валентин:

— Пожежні інспектори інколи заходять до мене, ніяких зауважень ніколи не було. У мене є пожежна сигналізація, за яку плачу обслуговуючій організації 202 грн. щомісяця. Є вуглекислий вогнегасник, який раз на п’ять років необхідно перевіряти і, за необхідності, дозаправляти. Якраз у 2017-му доведеться нести прилад в лабораторію. Також, ще при відкритті, інспектори обленерго перевіряли зазамлення і ізоляцію проводки.

Коля — колега Валентина з іншого ринку Полтави. Він ставиться до таких питань набагато безпечніше. Так, у нього в павільйоні є роздруковані правила пожежної безпеки і навіть вогнегасник валяється у кутку. Правда, Коля не знає, який він — пінний, газовий чи порошковий. Дивимося разом — виявляється, вуглекислотний. Приладу — ой скільки років і він ніколи не зважувався і не дозаправлявся.

— Думаєте, треба купити новий? — питає мене, журналіста, підприємець. — Але це ще нічого! Ви б побачили магазин мого друга, який торгує одягом. Прохід заставлений так, що у випадку пожежі йому з покупцями виповзати доведеться на карачках, попід вішаками з барахлом.

Застрахуй, братуха, застрахуй

Страховики тримаються від подібних об’єктів подалі. Не дивлячись на те, як їхні власники ставляться до пожежної безпеки — як Валентин чи як Коля.

— Ми не страхуємо торгівельні павільйони, ви що! Думаю, ніхто із наших колег у Полтаві також таким не займається, — запевнив працівник філії однієї відомої української страхової компанії. — Такі павільйони не відносяться до капітальних споруд, вони — давайте казати по-суті — напівзаконні. У кожного із них навіть адреси немає, це бізнес на свій страх і ризик. Ми страхуємо, наприклад, капітальні споруди, що стоять окремо. Або до нас часто приходять підприємці — власники орендованих приміщень на перших поверхах будинків.

В іншій страховій компанії підтвердили — дрібними підприємцями «базарного типу» не займається ніхто. А більш серйозним клієнтам пропонують два варіанти.

— Найчастіше люди підписують відразу два договори. По-перше, йдеться про добровільне страхування свого майна. А також — про договір добровільного страхування цивільної відповідальності власників (користувачів) нежитлових приміщень за виникнення пожежі. Приміром, у вас щось загорілося, а через це — пошкодження у сусідів. Так ось, їхні збитки ми вам компенсуємо згідно із договором, — зазначили страховики.

Страховий договір укладається на рік. При оформленні документів спеціалісти подивляться документи, що підтверджують право власності, або договір оренди майна.

До речі, полтавські страховики про анонсовану реформу пожежної інспекції чули. А про вибір добровільного страхування на випадок пожежі чи візитів інспекторів говорять: тема не нова, їй багато років. Мовляв, усі, хто хотів, своїм правом скористалися, в чому новина-то? Натомість є нюанси, які можуть виникнути у страховиків із представниками середнього бізнесу (як бачимо, дрібних підприємців це навряд чи торкнеться). Так, експерти Інформаційної кампанії «Сильніші разом!» говорять, що страхові компанії повинні продумати адекватні критерії страхування, за умови якого держава остаточно звільнить бізнес від перевірок. Адже надто суворі вимоги не приваблять підприємців, а занадто м’які можуть спричинити хвилю зумисних підпалів для отримання відшкодування. Сьогодні робоча група при МВС у складі Ліги страхових компаній, відомих українських та міжнародних страхових, представників бізнесу, громадськості, ДСНС якраз і працює над моделлю такої співпраці. Але чи вийде у них мотивувати підприємців якісно дбати про заходи пожежної безпеки на своїх робочих місцях?

Артем Смірнов (поліграфія) і Володимир Івченко (реклама) теоретично могли б застрахувати свій бізнес — він у них у «правильних», капітальних спорудах з адресами. Але не роблять цього.

— У мене немає особливої довіри до страховиків після того, як були проблеми із оформленням відшкодування у ДТП. Можливо, б і застрахувався від пожежі у своєму приміщенні, але ніхто не пропонував. Навіть не знаю, чому — мені здається страховиків повинні годувати ноги. Щодо пожежних інспекторів — цього року вони були в мене в офісі один раз, порушень не знайшли. Якось давно робили зауваження, тому ми всі нюанси пожежної безпеки врахували, ну а раптом що — вогнегасники у нас робочі, — розповідає ФОП Артем Смірнов.

— Європейська практика — підприємець сам відповідає за свій бізнес. Вчасно плати податки, дотримуйся правил охорони праці і безпеки у своїх приміщеннях — і спокійно заробляй. Щодо пожежних інспекторів — я кілька років їх не бачив. Тому про корупційну складову в їхній роботі із нами сьогодні говорити не доводиться. І це правильно, тому що у нас півкраїни живе в обхід закону. Ось такий показовий приклад із іншої області. Коли відмінили техогляд для автомобілів (купити його можна було за 200 гривень, не приганяючи авто на перевірку) — це пішло на користь основній масі автомобілістів. Важко — та й непотрібно —— дбати про свою власну безпеку під примусом, — вважає директор ТОВ Володимир Івченко.

О бедноми інспекторе слово скажите

Олег мріяв стати пожежним. Вивчився в Харкові, став працювати в Полтаві пожежним інспектором. Перші півроку робота була казкова — він вивчав свій район і знайомився із людьми. Підприємці зустрічали його кавою — адже він ніколи не виписував штрафи, лише усно вказував на ті проблеми, які в цілях пожежної безпеки потрібно вирішити. Там, розетку переставити вище, прохід розширити... Але якось Олега викликав до себе один з керівників і дав список. У ньому були зазначені ПП і навпроти кожного — певна сума, яку він мав зібрати і передати «нагору».

Пожежні норми — це об’ємна книга з правилами. І є там такі вимоги, які (особливо у невеликих приміщеннях) майже неможливо між собою поєднати. На цих нюансах і мав «зіграти» Олег — або виписуючи цілком законні штрафи, або пропонуючи «вирішити питання» за половину, але готівкою. Ясно, що знайомі підприємці після цього кавою не зустрічали. Остаточно не витримав молодий інспектор, коли йому сказали «зверху»: мовляв, пропонуй людям замість штрафів чи хабарів платити ще менше — але на рахунок спеціального благодійного фонду. Уже п’ять років, як Олег не працює у пожежній інспекції, шукає себе в інших професіях. А де той керівник подівся — кажуть, уже не в Полтаві і не в системі ДСНС.

Володимир Салогуб

— Можу сказати, що диму без вогню не буває, — зазначає начальник головного управління ДСНС у Полтавській області Володимир Салогуб. — І ваші знайомі це кажуть, і Арсен Аваков. Я був призначений на нинішню посаду рік тому, загалом у структурі працюю 30 років. Ні в кого з підлеглих нічого не просив, тому що переді мною ніхто не ставив таких завдань. Як було раніше? Було, всяке було. Зараз цього немає. Ніяких задач, ніяких прохань. З першого дня казав своїм хлопцям: якщо хтось із вас десь кудись всуне свого носа — до мене не йдіть і не просіться.

Ще У 2012 році, при Януковичу, з’явився закон, який забороняє органам державного нагляду (контролю) та їхнім посадовим особам перевіряти господарську діяльність ФОПів та юросіб на спрощеній системі оподаткування. Цей бізнес залишився, так би мовити «на профілактиці» — і ось що з цього вийшло.

— В області час від часу відбувається збільшення пожеж на профілактуємих об’єктах малого та середнього бізнесу. Їх кількість зросла саме після заборони перевірок. Раніше інспекторів чекали два рази на рік, власників це стимулювало дотримуватися правил пожежної безпеки. Так, траплялося, що через грубі порушення правил пожежної безпеки деякі об’єкти призупиняли свою роботу. Але зараз ніхто нікого не боїться. Перевіряти підприємців можемо тільки за рішенням суду, їхнім особистим зверненням або за скаргою на них фізичних осіб, — констатує Володимир Салогуб.

Тож керівник вважає хабарництво конкретно у пожежній інспекції — перегорнутою сторінкою історії ДСНС. До речі, таких фахівців в нашій області — вісім десятків, усіх їх назвати корупціонерами і вигнати з роботи було б неправильно.

У той же час Володимир Салогуб згоден із тим, що пожежну інспекцію необхідно реформувати. Ідеальний варіант — аби її фахівці із наглядачів перетворилися на порадників та помічників, як у Європі. Там немає інспекторів пожежного нагляду, замість них із підприємцями працюють експерти з пожежної безпеки. Вони, по суті, займаються профілактикою пожеж. Ну і куди ж подітися від страхування майна на такий випадок — теж свого роду профілактика.

Анна ДОВГОШЕЙ