Директор «Полтавафарм» вважає, що спроби захопити підприємство — знищать його

Нещодавно Фінінспекція у Полтавській області провела прес-конференцію, де були озвучені невтішні для підприємства «Полтавафарм» результати перевірок. Згадувалося тоді прізвище й керівника цього комунального підприємства Наталії Стецюк. Ми вирішили поспілкуватися із нею, щоб вислухати її точку зору щодо озвучених на прес-конференції звинувачень.

— Наталія Вікторівна, ви людина, яка значну частину свого життя пропрацювали на Полтавському обласному комунальному фармацевтичному підприємстві, знаєте цю галузь не з формальної сторони. Як Ви оцінюєте на сьогоднішній день діяльність обласного комунального підприємства «Полтавафарм»?

— Так, я дійсно після закінчення в 1981 році фармацевтичного інституту пройшла шлях від провізора-технолога, завідуючої аптеки, головного інспектора по кадрах обласного об’єднання «Фармація». З 1999р. по 2005р. працювала на посаді заступника генерального директора Полтавського обласного виробничого об’єднання «Фармація». З 2005р. по 2011р. першим заступником директора Полтавського обласного комунального підприємства «Полтавафарм», з 2011 р. призначена директором ПОКП «Полтавафарм».

Думаю, що я не випадкова людина на цьому підприємстві. Тому всі наші здобутки для мене приємні. Всі наші проблеми і невдачі — болючі. І для мене саме головне, щоб наше підприємство працювало, розвивалось, вистояло в конкурентному середовищі, в подальшому виконувало свою надзвичайно важливу соціальну функцію — забезпечення мешканців області, в тому числі сільського населення, якісними ліками.

Тому категорично не сприймаю закиди щодо неефективної роботи нашого підприємства. З 2012 року і в першому кварталі 2015 року підприємство покращувало свої показники за позиціями: «Власний робочий капітал», «Товарні запаси» та щодо нарахованих та сплачених податків.

Але чомусь результати «Полтавафарм» декому не дають спокою. Не залишені намагання рейдерського захвату самої потужної фармацевтичної регіональної мережі України.

На мій погляд, зараз здійснюється гібридний підхід захоплення під гаслом намагання зробити краще, посилити менеджмент: «всунути» на правах мого заступника людину без спеціальної освіти та досвіду роботи (з правом підпису фінансових документів), яка б довела це підприємство до захоплення інвестором (поки що назву це саме так). Причому, це все робиться в період аудиту Держфінінспекції, який, до речі, не випадково проводився в визначений період і мав заздалегідь упереджений характер.

Тиск такий: не приймеш потрібну людину, чи не будеш надавати потрібну інформацію — зробимо нарахування, відкриємо кримінальну справу. Але я не погодилась на такі умови. І хочу зробити таку заяву, що поки буду працювати, всі мої дії будуть направлені на збереження підприємства.

— Про проведення аудиту Держфінінспекцією у Полтавській області поговоримо пізніше. А зараз дозвольте таке запитання. Чим цікаве ваше підприємство, що, як ви кажете, здійснюються спроби його захоплення?

— На сьогоднішній день ПОКП «Полтавафарм» є найбільшим комунальним підприємством фармацевтичного напрямку в Україні, яке в повному обсязі зберегло свої основні функції. Не зважаючи на неодноразові спроби «роздерибанити» мережу під благими закликами створення містечкових, так званих муніципальних аптечних мереж, доведення до банкрутства окремих юридичних осіб і т.д. ПОКП «Полтавафарм» — вижило. Хоча кожного разу ці всі, так звані оптимізації, були небезболісними.

Так, в 2002-2004 роках, Полтавська міська влада розірвала договір оренди із 20 аптечними закладами м.Полтави. Аналогічно, міською владою Кременчука було розірвано договори з 15 аптечними закладами, що мали увійти до ПОКП «Полтавафарм», такий же сценарій був у Миргородської центральної районної аптеки. Це все здійснювалося під мрійливими намірами створити власні комунальні мережі. На сьогоднішній день фактично комунальні мережі міст не діють, в кращому випадку окремі приміщення орендується комерційними аптеками, в інших відкриті приватні магазини, кав’ярні, тощо.

З метою збереження обласного комунального майна, підвищення його ефективності, а також соціальної направленості рішенням одинадцятої сесії четвертого скликання Полтавської обласної ради від 27 квітня 2004р. прийнято рішення «Про реорганізацію Полтавського обласного виробничого об’єднання «Фармація» шляхом злиття аптечних закладів комунальної власності. Іншими словами створена єдина юридична особа.

ПОКП «Полтавафарм» займає більше 30% від загальної кількості фармацевтичного ринку області.

Станом на 01.07.2015 до складу підприємства в ходить 223 структурних підрозділи: (аптечний склад, аптеки — 119 та аптечні пункти — 103), з них 101 аптечний заклад розташований в сільській місцевості.

— До речі, що можна розповісти про роботу в сільській місцевості, вона є пріоритетною в діяльності «Полтавафарм»?

— Дійсно, сільська аптечна мережа складає близько половини від загальної кількості аптечних закладів підприємства, і саме це є одним з пріоритетів його діяльності та відрізняє від інших суб’єктів господарювання, що займаються фармацевтичною діяльністю в області.

— У сільській місцевості функціонує 67 аптек та 33 аптечний пункти ПОКП «Полтавафарм» та 27 аптечних закладів інших форм власності. В місцях, де відсутні аптечні заклади, підприємством укладено цивільно-правові угоди з медичними працівниками 621 амбулаторій загальної практики сімейної медицини та фельдшерсько-акушерських пунктів на здійснення ними роздрібної торгівлі лікарськими засобами. Таким чином, для забезпечення мешканців села ліками та виробами медичного призначення підприємством створено 719 місць реалізації медичної продукції, тобто медикаментозне забезпечення сільського населення області на 96% здійснює ПОКП «Полтавафарм». Я веду мову про порядок цифр, деякі абсолютні величини, можуть змінюватися протягом часу. Дехто, від так званої громадськості, закидає нам скорочення сільської мережі. Але ми не залишили жодного села без лікувальних засобів, уклавши договори на реалізацію ліків з медичними працівниками ФАПів та амбулаторій.

— Чи не збитково це? Адже комерційних структур на селі майже не побачиш?

— Я не хочу нікого звинувачувати, але, я думаю, вони вимірюють свій результат лише таким поняттям, як прибуток, тому що аптека — це заклад охорони здоров’я, створений з метою отримання прибутку. І якщо і йдуть в сільську місцевість комерційні аптеки, то лише в районні центри і конкретно в лікарняні заклади — районні лікарні, амбулаторії сімейної медицини. Причому намагаються це зробити всіма правдами і неправдами. Тут щоденно проходить значна кількість пацієнтів, більший виторг, тощо. В деяких центральних районних лікарнях та амбулаторіях сімейної медицини розміщено від 5 до 12 аптечних пунктів різних форм власності. (Миргород, Зіньків, Лохвиця, Пирятин). Як бачимо тут є конкуренція. Немає її поза райцентрами, у віддалених, малих селах. Там залишаємось ми. Хоча переважна більшість таких точок реалізації медикаментів є для підприємства обтяжливою і збитковою. Ці збитки перекриваються за рахунок інших напрямків діяльності підприємства. В той же час, за весь період свого існування підприємство жодного разу не отримувало фінансування або фінансової підтримки з обласного бюджету.

На сьогоднішній день ПОКП «Полтавафарм» виконує свою роль по забезпеченню доступності мешканців сільських населених пунктів до медикаментозного обслуговування. В цьому одна із основних соціальних функцій ПОКП «Полтавафарм». Крім того 18 аптечних пунктів при лікувально-профілактичних закладах працюють в цілодобовому режимі.

— Колись можна було зайти в аптечний заклад і індивідуально собі заказати необхідні каплі, розчини, тощо. Було таке?

— Хоча в нашому житті щоденно проходять якісь зміни: кращі чи гірші, в аптечній мережі «Полтавафарм» залишились і працюють виробничі аптеки, які обслуговують жителів області та лікарняні заклади. Більше того останнім часом ми розширили мережу виробничих аптек. Їх на сьогоднішній день 8. Вони виконують функцію міжрайонних виробничих аптек, тобто перекривається вся область. Заявку на виготовлення ліків можна замовити скрізь.

Хочу підкреслити, що діяльність виробничих аптек дуже затратна. Не просто отримати ліцензію. Цьому, як правило, передує серйозна підготовча робота до приміщень, умов виробництва, рівня фахівців, тощо. Але ми йдемо на це, бо це необхідно мешканцям області. Хочу підкреслити при цьому, що жодна комерційна структура не пішла на створення виробничих підрозділів, не зважаючи на неодноразові звернення Департаменту охорони здоров’я та МОЗ України.

— Є ще така дещо закрита тема, як забезпечення лікарняних закладів наркотичними засобами.

— Дійсно ми були і залишаємось єдиними, які в Полтавській області, хто забезпечують придбання, зберігання, перевезення, реалізацію «відпуск», знищення, використання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Підтримуюча терапія також проходить, виключно, через нашу мережу. Зрозуміло, що на нас лягла серйозна відповідальність. Жодного разу до нас не було ніяких претензій збоку контролюючих органів. З 2012 року ми перші в Україні почали надавати допомогу паліативним хворим морфіном таблетованим.

Такий механізм полегшує больовий синдром у хворих навіть в селах і хуторах і розпач у їх родичів, тому що не потрібно організовувати стаціонар на дому. Для цього не потрібен спеціально навчений персонал.

Щоб ви зрозуміли, що ця робота потребує проведення серйозних заходів стосовно зберігання, перевезення, охорони, обліку, тощо (трудомісткий і затратний процес).

— Ви більше говорили про соціальну спрямованість підприємства. Яка увага підприємством приділяється роботі з пільговими категоріями, ветеранами Великої Вітчизняної війни?

— Ще раз підкреслюю, підприємство соціально спрямоване, забезпечує за пільговими рецептами лікарськими засобами інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, ветеран праці, громадян, якім постраждали в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС, хворих на цукровий діабет, гіпертонічну хворобу, дітей, тощо. Працюють 3 аптеки ветеран, 92 ветеранських куточків, по всій області надається знижка навіть багатодітним сім’ям.

— В яких державних програмах підприємство брало участь?

— Сьомий рік поспіль за рахунок цільових видатків обласного бюджету, підприємство проводить забезпечення хворих на цукровий діабет препаратами інсуліну в рамках «Всеукраїнського експерименту по забезпеченню хворих на цукровий діабет препаратами інсуліну» через свою розгалужену аптечну мережу. Виконання даного завдання забезпечило надання високого рівня медичної допомоги інсулінозалежним хворим. Отримання від заводів-виробників і прямих постачальників лікарських засобів по мінімальним цінам та впровадження єдиної фіксованої ціни на препарати інсуліну в області сприяло раціональному та ефективному використанню наявних бюджетних коштів. Щороку, в межах виділених асигнувань відпускається від 240 тис. до 300 тис. одиниць препаратів інсуліну. Значні кошти підприємство вкладає в холодовий ланцюг при їх обігу. До речі, механізм реалізації вказаного експерименту, який розробило сумісно Департамент охорони здоров’я та ПОКП «Полтавафарм», на разі використовується іншими областями України та ліг в основу реалізації пілотного проекту щодо запровадження державного регулювання цін на лікарські засоби для лікування осіб з гіпертонічною хворобою. З 2013 року цей проект успішно реалізовується на Полтавщині (перша позиція в державі). Нам вдалося залучити понад 2 млн. коштів з інших регіонів, оскільки ми працюємо дуже тісно та відповідально з Департаментом охорони здоров’я та фахівцями в районах. В 2013 році освоєно 9 млн. 200 тис.грн. і понад 320 тис. хворих отримали ліки. В 2014 році — 5 млн. 600 тис. і ліки отримали 158 тис. хворих.

Майже 600 провізорів та фармацевтів обслуговують відвідувачів аптек. Майже всі мають відповідні кваліфікаційні категорії.

Підприємство — це база практики та стажування майбутніх фахівців фармації. Всі виробничі процеси, відпуск по пільговим рецептам та відпуск контрольованих державою речовин можливо вивчити тільки у нас.

— Тепер — стосовно згаданого аудиту діяльності ПОКП «Полтавафарм» проведеного Держфініспекцією. Зокрема, в аудиторському звіті сфокусована увага на питанні преміювання директора ПОКП «Полтавафарм»...

— Буду відвертою, що для мене це питання дуже непросте. Воно підкинуте зараз для обговорення громадськості: «Бачите вона отримувала таку високу зарплату та премії». Мені боляче про це говорити, виправдовуватись. Завдяки роздмухуванню цього питання перекреслюється позитивна робота всього підприємства. Розділю це питання на дві площини: моральну та юридичну. Стосовно розміру заробітної плати та премій. Чи високі вони? Так високі.

Наскільки ми пам’ятаємо, це був час коли економіка країни в цілому почала підніматися після кризових явищ 2008 — 2009 років. Високі заробітні плати не були тоді «червоною ганчіркою» для роздратування людей. І отримання премій скоріше слід розглядати в площині технічній, бо саме аналогічним чином нараховувалися вони і моєму попереднику. Це не я сама придумала систему преміювання.

Я, що, повинна була просити зменшити собі розмір премії? З точки зору сьогодення мабуть і слід було це зробити. На жаль, це питання не було відпрацьовано на рівні області. Відповідне положення не розроблено.

Більше того, планова перевірка підприємства, що здійснювалася органами КРУ в 2010 році не виявила порушень в преміюванні попереднього керівництва, хоча воно здійснювалося аналогічним чином.

Наскільки мені відомо, така ситуація була і по іншим обласним комунальним підприємствам. Якби розмір премій був визначений іншим чином, за погодженням чи з обласною державною адміністрацією, обласною радою, управлінням охорони здоров’я, тощо, безумовно здійснювався затверджений порядок.

У 2014 році при укладанні зі мною контракту було змінено порядок преміювання. Він здійснюється тепер за погодженням обласного Департаменту охорони здоров’я. Розмір посадового окладу на порядок менший, а премія, нараховувалася всього один раз.

— Ви офіційно заперечували результати перевірки Держфінінспекції в саме в питанні обґрунтування премій?

— Ще раз звертаю увагу, що попередній мій контракт, на 2011 — 2014 роки, розглядався обласним управлінням охорони здоров’я, обласним управлінням соцзахисту, візувалися в обласній державній адміністрації і підписувалися головою обласної ради. В контракті визначалась заробітна плата, тобто, місячний посадовий оклад. Він чітко визначався, а також премії, яка виплачувалася згідно з положенням про преміювання в залежності від фінансових можливостей підприємства. Статутом підприємства визначено, що преміювання працівників здійснювалось у відповідності до колективного договору і Положення про преміювання, що було його невід’ємним додатком.

— Положення про преміювання розповсюджувалося на всіх працівників підприємства?

— Я ще раз підкреслюю, що це питання юридичне, якщо виникають якісь колізії в трактуванні тих чи інших положень, то вони повинні розглядатись в судовому порядку. Мене ж звинуватило керівництво Держфінінспекції у Полтавській області публічно. Я це не сприймаю і готую відповідний позов до судової інстанції. Це цивілізована форма захисту. Загалом публічні закиди і відповідні коментарі, без можливості захисту, не повинні бути нормою.

Єдине, що можу сказати, що все це завдає удар по моїй особистій репутації, а також, що дуже неприємно, по репутації підприємства.

— А виявлені ще якісь серйозні недоліки?

— Стосовно інших позицій в аудиторському звіті і у висновках зловживань не виявлено. А те, що є окремі недоліки, не доопрацювання, порушення, то деякі з них носять об’єктивний характер. Більшість з них виправлені в ході аудиту.

Для об’єктивності, діяльність ПОКП «Полтавафарм», безумовно слід розглядати в контексті загальноекономічної ситуації в нашій державі. Якщо ми реалісти, то ми більш серйозно повинні аналізувати економічну ситуацію, а значить деяке скорочення мережі. На жаль такі реалії.

Я хотіла б, щоб дали об’єктивну оцінку діяльності на теренах області ПОКП «Полтавафарм», щоб за окремими недоліками, порушеннями ми не перекреслили всю позитивну діяльність. Завдяки роботі нашого підприємства з медичними закладами нам вдалося реалізувати серйозні програми по медикаментозному забезпеченню населення області, дійти до сільського населення.

Я вже говорила, що були зазіхання на систему «Полтавафарм» і раніше. Дуже не хотілось щоб під виглядом поліпшення менеджменту ми втратили для області це підприємство. У депутатського корпусу попередніх років вистачило розсудливості та мудрості аби не втратити унікальність Полтавщини, в тому числі в особі «Полтавафарм».

Андрій ПЕТРОВ, «Полтавщина»