ВУЗы Полтавы недостаточно прозрачны в вопросах финансов

То, что с образованием в нашей стране не все в порядке — факт общеизвестный. Однако, многие граждане и некоторые эксперты, в основном работники системы образования, главной причиной этого считают недостаточное финансирование государством образовательных учреждений, в том числе, и высших учебных заведений. Так ли это? Не совсем. По данным Организации экономического сотрудничества и развития, в развитых странах на образование выделяется в среднем 6,3% ВВП. В Украине же в 2010 — 7,4%, в 2012 — 7%, в 2013 — 7,3% ВВП. И пусть ВВП Украины несравним с показателями развитых стран, деньги немалые. Так в чем же дело? Очевидно, не в количестве денег, а в эффективности их использования.

По стойкому убеждению граждан, система образования в Украине является одной из самых коррумпированных. Как известно, достаточно эффективным инструментом борьбы с коррупцией является прозрачность и гласность при использовании средств. Целью исследования стала проверка уровня открытости и прозрачности ВУЗов Украины, имеющих статус национальных.

Основным критерием исследования стала возможность получения точной и объективной информации о финансовой деятельности ВУЗов по семи направлениям.

1. Предоставление копии декларации ректора и проректоров
2. Штатное расписание ВУЗа с указанием окладов, надбавок, премий и других выплат работникам ВУЗа
3. Бюджет ВУЗа и информация о его выполнении
4. Информация о собственности, прежде всего, недвижимости находящейся на балансе ВУЗа и способах ее использования
5. Информация об автомобилях, находящихся на балансе ВУЗа
6. Возможность получить необходимую информацию по телефону
7. Наличие на сайте правильно оформленных планов закупок

По первым пяти пунктам в 110 национальных университетов были направлены информационные запросы. В случае неудовлетворительного ответа, или его отсутствия, запросы направлялись повторно. В зависимости от полноты ответа ВУЗ получал от 0 до 15 баллов. Если университет принимал информационные запросы по телефону, как это предусмотрено законом, то он получал 10 баллов. В зависимости от наличия и правильности публикации планов закупок на сайте университета, ему начислялось до 15 баллов.

В результате был составлен рейтинг из 110 университетов, имеющих статус национальных. В Полтавской области таких три: Кременчугский национальный университет имени Остроградского, Полтавский национальный педагогический университет имени Короленко и Полтавский национальный технический университет имени Кондратюка. Результаты следующие.

Лучше всех дела с прозрачностью обстоят у Кременчугского национального университета имени Остроградского. Его результат — 53 балла из 100 возможных и 30 место в рейтинге.

Декларация	Штатное расписание	Бюджет	Собственность	Машины	Телефон	Закупки	Всего
0	3	5	15	15	10	5	53

Руководство университета отвечает на информационные запросы, в том числе и по телефону, охотно делится информацией о собственности ВУЗа, но не совсем прозрачно в вопросах бюджета и, особенно скрытно, в вопросах о доходах своих работников, включая ректора. Информация о закупках размещена на сайте в усеченном виде.

Места с 70 до 74 с результатом 20 баллов делит Полтавский национальный педагогический университет имени Короленко.

Декларация	Штатное расписание	Бюджет	Собственность	Машины	Телефон	Закупки	Всего
0	0	0	10	0	10	0	20

Руководство ПНПУ предоставило информацию о собственности университете, но лишь со второго раза. Сотрудники вежливы и информативны при запросах по телефону. Даные о доходах сотрудников, бюджете, машинах и плане закупок — тайна за семью печатями.

Самый непрозрачный из национальных ВУЗов области — Полтавский национальный технический университет имени Кондратюка. Его результат — 5 баллов из 100 возможных и 93-98 место в рейтинге из 110 ВУЗов. Другими словами, ПТНУ вошел в ТОР-20 самых непрозрачных национальных ВУЗов Украины.

Декларация	Штатное расписание	Бюджет	Собственность	Машины	Телефон	Закупки	Всего
0	0	0	0	0	0	5	5

Может быть руководство университета пренебрежительно относится к информационным запросам и их авторам, не желая общаться «с кем попало». К слову сказать, согласно Закону Украины «О доступе к публичной информации» подобное игнорирование является ничем иным, как серьезным правонарушением. Еще хуже, если отказ от предоставления публичной информации истолкован желанием что-то скрыть от общественности. В случае с ВУЗом, чей Научный Совет активно борется с анонимностью и непрозрачностью в интернете, подобный подход выглядит еще более странным.

Для того, чтобы выяснить, в чем тут дело, «Полтавщина» продублирует информационные запросы и направит их как в ПНТУ, так и в другие университеты Полтавы. Ведь на самом деле интересно, на что тратятся средства, в том числе и государственные, выделяемые на образование.

Полный отчет по рейтингу открытости ВУЗов вы можете скачать здесь.

Виктор ЯРОШЕНКО, «Полтавщина»