Громадськість надала владі свій проект функціонування транспорту у Полтаві

До «Полтавщини» звернулися представники Громадської ради з проханням розмістити проект рішення щодо транспортного обслуговування та функціонування самої галузі у Полтаві. Проект підписаний головою Громадської ради Станіславом Сердечним. Для обговорення цього документу запрошуємо усіх полтавців.

Громадська рада при виконавчому комітеті Полтавської міської ради, обговоривши питання функціонування транспорту загального користування в місті Полтава відмічає, що державна політика в галузі міських пасажирських перевезень базується на задоволенні потреб населення у безпечному та якісному транспортному обслуговуванні. Згідно із ст.14 ЗУ «Про автомобільний транспорт» № 2344-14 від 04.09.2012 р. міська рада розробила і затвердила програму розвитку та вдосконалення автомобільного транспорту на відповідній території. 

Прийняті на 39 сесії міської ради в 2009р. програма «Розвитку міського пасажирського транспорту міста Полтава на 2009-2011рр.» та програма «Розвитку електротранспорту на 2007-2015 рр міста Полтава» давали можливість при їх виконанні створити умови для формування сучасного ринку послуг шляхом створення відповідних механізмів та запровадження єдиної політики в місті в системі пасажирських перевезень. І головне — задовольнити потреби населення в безпечному та якісному транспортному обслуговуванні населення, стимулювати перевізників до запровадження новітніх технологій, оновлення рухомого складу, створення системи обліку пасажиропотоків та геонавігаційної системи для контролю за рухом транспортних засобів. Для вирішення цих проблем залучались кошти державного, місцевого бюджетів та перевізників, але поглиблений аналіз і вивчення цього питання показало, що воно не вирішено і станйого виконання значно погіршився.

Громадська рада констатує, що на даний час міськвиконкомом не встановлений порядок компенсації перевізникам збитків від перевезення пільгових категорій населення. Відсутній достатній контроль (організаційними і технічними засобами) з боку МВК за виконанням пасажирським перевізником умов договору на перевезення пасажирів на автомобільному маршруті загального користування, що дає можливість перевізнику працювати «в тіні» від 70 до 100% від чого суттєво страждає міський бюджет. Вимогам законодавства не відповідає якісний склад конкурсного комітету з обрання переможців з перевезення пасажирів та умови конкурсу вимогам Постанови КМУ № 1081 від 03.12.2008року.

Основним базовим підприємством з розвинутою інфраструктурою, навколо якого повинні базуватись всі останні залучені перевізники, в програмі розвитку пасажирського транспорту є КП «Полтаваелектроавтотранс».

Аналіз виконання програм , основних фінансово-економічних показників діяльності КП «Полтаваелектроавтотранс» показує, що підприємство знаходиться в стадії «стагнації». Програма розвитку електротранспорту на 2007-2015 роки, самого економічного для перевезення пасажирів по витратах матеріальних і енергетичних ресурсів, не виконана на майже 80%. Кількість перевезених пасажирів за 6 місяців 2012 року КП «Полтаваелектроавтотранс» зменшено майже у 2 рази в порівнянні з аналогічним періодом минулого року. Програма «Розвитку міського пасажирського транспорту м.Полтава на 2009-2015» не виконана на 90%. Комітет № 6 з питань транспорту ГР (Панченко А.П.) уже майже півроку не працює. Комплексна бригада, створена розпорядженням голови ГР С.Сердечним від 01.08.2012р для підготовки питання щодо перевірки якісного та безпечного функціонування транспорт загального користування м.Полтава виявила значні не доопрацювання виконавчих структур міста , транспортних комунальних підприємств міста (КП «ЦДС», КП«Полтаваелектроавтотранс), перевізників, контролюючих організацій,що значно знижують умови та можливості ринку перевезень у м.Полтава, породжують корупцію чиновників різних рангів, безвідповідальне ставлення їх до виконання рішень міської ради щодо формування нової транспортної мережі, впровадження автоматизованої системи обліку транспорту на маршрутах , постанов КМУ, ЗУ, створюють щорічно необґрунтований ріст різних видів захворювань населення міста від шуму та шкідливих викидів транспорту, не забезпечують населення міста якісними та безпечними послугами. Відсутні реальні механізми співпраці органу місцевого самоврядування, органів державного контролю, правоохоронних органів , перевізників та громадської ради щодо забезпечення нормальних умов обслуговування жителів міста пасажирським транспортом. Не обладнані зупинки пасажирського транспорту, а саме: номерами маршрутів автомобілів і тролейбусів, графіками руху згідно з вимогами чинного законодавства України. Недостатній контроль на автомобільному транспорті загального користування у сфері безпеки дорожнього руху зі сторони ДАІ та технічної інспекції.

Громадська рада рекомендує виконавчому комітеті Полтавської міської ради:

1. Створити розпорядженням міського голови м.Полтава робочу групу із висококваліфікованих фахівців та представників громадських організацій в сфері транспортних перевезень, енергозбереження, залучивши до неї представників ВУЗів міста при першому заступнику міського голови Стеценку В.В і розробити в термін останнього кварталу цього року реальну програму реформування системи транспортних перевезень мешканців міста транспортом загального користування на 2012-2015 рр., забезпечивши її фінансуванням із державного, місцевого бюджетів та коштів перевізників. Щоквартально робочій групі підбивати підсумки виконання програми , приймати міри по її виконанню і доводити дані до відома населення через ЗМІ.
2. В програмі врахувати весь перелік недоліків, що не виконуються службами МВК , перевізниками міста при перевезенні пасажирів міста станом на серпень 2012 р.
3. Зменшити негативний вплив транспортних викидів, шумів по основним вулицям міста (повторити заміри 2005- 2010 рр. технічним університетом та екологічною Радою міста) на ріст захворюваності населення міста , зменшення його чисельності по роках. Відпрацювати конкретний механізм їх обліку органами управління охорони здоров’я МВК та доводити його виконання по роках до населення через ЗМІ.
4. Переглянути , доопрацювати та надати практичного впровадження в кварталі цього року основних інструментів КП «ЦДС», умов конкурсу та їх практичний механізм реалізації в місті.
5. Головне — практично 100% впровадити геонавігаційну систему з програмним диспетчерським комплексом ЦДС для обліку транспортних засобів на маршрутах, впровадити діючий при міському голові Матковському А.В. щотижневий контроль спільно з перевізниками по впровадженню системи. Впровадити систему обліку перевезення пільгових категорій населення, що змінить відношення працюючих перевізників в тіні з 100% до 0% по деяких днях перевезення пасажирів.
6. Щомісячно (починаючи з 4 кварталу) голові Громадської організації «По захисту прав споживачів» Кушнарьовій О.І. підбивати підсумки на спільному засіданні відділу транспорту та зв’язку МВК, перевізників щодо зменшення (збільшення) звернень споживачів на послуги транспорту загального користування та доповідати результати правлінню ГР.
7. Транспортному відділу спільно з ГР надати свої пропозиції МВК щодо поліпшення якісного складу конкурсного комітету з обрання переможців з перевезення пасажирів та умов конкурсу у відповідності до вимог постанови КМУ № 1081 від 03.12.2008 р. з послідуючим затвердженням їх на засіданні МВК. у 4 кварталі 2012 р.
8. Збільшити вплив громадських організацій , ЗМІ , депутатських комісій міста на контроль та звіт щонеділі перед населенням міста щодо реалізації виконання прийнятих програм, рішень міської влади, міського голови, секретаря міської ради та інших чиновників МВК по поліпшенню якості транспортних перевезень пасажирів міста.

«Полтавщина»