У Полтавському міськвиконкомі сплеск звернень громадян

Як відомо, джерелом влади в Україні є народ. Якщо хтось не вірить, то в Конституції записано саме так. З 1996 року, часу прийняття цього головного закону країни, взаємовідносини «джерела» і влади складалися не просто. Зокрема, мова йде про так званий паперовий «футбол» відписок, коли громадянин та платник податків звертається до органів влади, але замість вирішення своєї проблеми змушений бігати по колу безкінечними чиновницькими коридорами та інколи влаштовувати своєрідну «кориду» із непробивними секретарями. Однак в цьому році набув чинності Указ Президента «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», який дещо доповнив Закон України «Про звернення громадян». У серпні вийшло розпорядження міського голови Полтави «Про затвердження Порядку проведення особистих та виїзних прийомів громадян керівниками міської ради та виконавчого комітету». Тобто документально нормативна база для спілкування і взаємодії громадян, зокрема полтавців, із обраною владою є. Про те, як відбувається реалізація цих документів у реальності та повсякденному житті «Полтавщина» спілкувалася з начальником управління звернень громадян, організаційної роботи та загальних питань Полтавського міськвиконкому Ігорем Веригою.

Ігор Верига

— Ігорю Орестовичу, що змінив у вашій роботі Указ Президента «Про першочергові заходи...».

— Щоб відповісти вичерпно, для цього потрібно прочитати цей документ повністю. Я лише зупинюся на тому, що президентський указ встановив першочерговість розгляду звернень. Якщо до нас звернулася мати-героїня, то ми повинні все відкласти і розглянути її запит. Також в першу чергу ми розглядаємо звернення ветеранів ВВв, Героїв Соціалістичної праці, Героїв Радянського Союзу, інших пільгових категорій.

— Чи змінено термін для відповіді на звернення?

— Ні, ми маємо до 30 днів на відповідь. Якщо питання не потребує додаткового вивчення, то 15 днів. На письмову вимогу заявника ми можемо скоротити і цей термін. Таке буває, коли у заявника незабаром судове засідання і йому необхідна якомога швидша відповідь. Хоча буває й так, що питання потребує поглибленого вивчення, тоді термін відповіді може бути подовжений, але не більше 45 днів. Наприклад, громадянин просить відремонтувати його під’їзд. Щоб відповісти йому, потрібно знати бюджетні можливості, фінансове виконання, і самого виконавця робіт. А це все час.

— Яка статистика звернень?

— На даний момент зареєстровано 8,3 тис. звернень. За аналогічний період минулого року — 7,5 тис. Так, більше. Пояснюється це тим, що багато громадян, які зверталися до попередньої влади, залишились незадоволеними. Тому вони вирішили, що якщо звернуться з тим самим питанням до нової влади, то все буде на їх користь. Тому ми й отримали такий сплеск звернень цього року.

— Ігорю Орестовичу, а можливо така кількість пояснюється тим, що люди просто не знають, до кого потрібно звертатися?

— Звичайно. Наприклад, у звернені громадянин пише, що його сусід щось побудував на межі. Однак для цього є органи міліції та прокуратури. Або заявник звертається в облдержадміністрацію, а там, логічно, спускають запит на міський рівень. Або людина звертається до того органу, який просто некомпетентний вирішувати це запитання. Тоді він або переадресовує звернення, або у відповіді радить звернутися до компетентного органу. Тоді заявникам здається, що посадовці запускають їх по колу, але це не так. Потрібно знати, до кого звертатися.

— А якщо людина не знає? Заходить вона до міськвиконкому, і куди їй йти?

— З правого боку така людина побачить інформаційний стенд, де вказані кабінети. Навпроти є стіл із зразками всіх заяв, папір, ручки. Якщо людина має очі та бажання, то може зорієнтуватися самостійно. Якщо вона розгубилася, то адміністратор поруч фахово допоможе. В принципі, ми можемо допомогти не тільки порадою, а й скласти правильну заяву, однак, людина повинна мати бажання і зробити все сама.

— Які форми звернень?

— Письмові, усні, електронні. Всі вони реєструються, терміни для всіх однакові.

— Вам інколи не здається, що відбувається дублювання функцій? Наприклад, питання можна вирішити на рівні ЖЕДу, однак воно потрапляє на стіл міського голови.

— Ви живете в Україні і повинні знати менталітет нашого народу. Я напишу до міського голови, він, в свою чергу, задіє якусь посадову особу меншим рангом — і питання вирішене. Однак, це неправильно. Я б порадив інколи зателефонувати у відділ оперативного реагування за номером 15-80. Якщо десь трапилася аварія на підстанції, то не потрібно писати листа в управління, а зателефонувати в аварійну службу «Полтаваобленерго» та отримати інформацію. Також людина повинна розуміти чого вона хоче. До нас прийшов один громадянин і сказав, що хоче відкрити на першому поверсі магазин. Просить йому розказати, що для цього потрібно. Погоджувальних документів він не мав, тільки своє бажання. Але ж ми не бюро добрих послуг, ми не повинні вирішувати особисті проблеми громадян, які самі нічого для цього не роблять.

— А якщо особиста проблема не вирішена, то винні ви?

— Звичайно, за цієї логікою, якщо рішення прийнято не на користь заявника, то воно неправильне.

— Як бути людям з обмеженими можливостями?

— Звернутися письмово, або за електронною адресою. Рекомендую також зателефонувати за номером 2-59-10. С 14:00 до 17:00. Це години особистого прийому кількох посадових осіб і міської ради і виконкому. З кимось із них інваліда з’єднають.

— Можете ще щось порадити?

— Пораджу не звертатися одночасно до Президента України, Верховної Ради, Генпрокуратури, до губернатора, до мера і до всіх, кого тільки зможе пригадати заявник. Все одно питання «спустять» на місцевий рівень. Також, коли звернення колективне, то пораджу указати одну відповідальну посадову особу, на адресу якої ми направимо відповідь.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»