Комунальний транспорт чи приватні перевізники: хто вигідніший Щербанівській ОТГ
Запуск власного комунального транспорту — ідея приваблива. Проте її втілення у Щербанівській громаді — складне питання, що потребує ретельного вивчення.
У Щербанівській ОТГ пасажирське перевезення громадян здійснюють декілька приватних перевізників. Вони охоплюють основні напрямки: Гора, Великий і Малий Тростянець, Щербані, Нижні Млини, Буланове. Розсошенці взагалі включені у систему міського транспорту. На кожному маршруті залучено не менше двох-трьох транспортних засобів.
У порівнянні з приватним комунальний транспорт має переваги: створення робочих місць, незалежність від «примх» перевізників, стабільність рейсів, контроль над якістю перевезень з боку громади.
Однак є нюанси. Запуск одного рейса — тривалий процес (декілька місяців). Кваліфікованих водіїв та персонал, який буде обслуговувати автобуси, треба забезпечити гідною зарплатою. До того ж, щоб вийти на маршрут, необхідно мати мінімум два транспортних засоби: якщо один зламається, інший підстрахує.
Досвід інших громад
Коломацька ОТГ успішно запустила свій комунальний автобус. Для віддаленої від міста громади це був чи не єдиний варіант налагодити стабільне пасажирське перевезення. Адже приватні перевізники часто ігнорували цей напрямок попри умови договору про перевезення.
Коломацька ОТГ — невелика й компактна за територією. Їй достатньо одного автобусу, щоб обслуговувати всі населені пункти громади. Там придбали і мікроавтобус, який за необхідності підстраховує основний транспортний засіб. Автобус і мікроавтобус знаходяться на балансі місцевого комунального підприємства.
Чому досвід Коломацької громади не може перейняти Щербанівська ОТГ? Реальність така, що для Щербанівської громади одним автобусом обійтись неможливо. Адже він не охопить і 20% території.
Транспортна економіка
Керівництво Щербанівської ОТГ проаналізувало можливість запуску комунального транспорту. Висновок: для того, щоб забезпечити перевезення за всіма напрямками, необхідно мінімум п’ять автобусів. Плюс по два водії на рейс, кілька механіків, забезпечення паливно-мастильними матеріалами, запчастинами тощо.
Зазначимо, що придбати вживаний комунальний автобус громада не зможе. Згідно з умовами тендеру, дозволяється закупівля тільки нового транспорту. Так, Коломацькій ОТГ комунальний автобус обійшовся в 1,3 млн грн, мікроавтобус на підміну — близько 1 млн грн. Для Щербанівської громади таких автобусів необхідно щонайменше п’ять, що в сумі складає 7,5 млн грн.
— Кошти на придбання автобусу не закладені у бюджеті на 2020 рік. Юридична можливість для виділення необхідної суми цього є: можна прописати програму, описати її доцільність, проголосувати на сесії сільської ради. Але функціонування такої програми відбуватиметься за рахунок недофінансування інших програм: освітніх, інфраструктурних, соціальних тощо, — зазначає начальник управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування виконавчого комітету Щербанівської сільради В’ячеслав Макаренко.
В'ячеслав Макаренко
Звичайно, можна для початку запустити лише один комунальний автобус. Йому доведеться втручатися в уже налагоджений графік приватників і конкурувати з ними. Перевізники навряд чи відмовляться від населених пунктів Щербанівської ОТГ (фактично передмістя Полтави), які є маршрутом з великим пасажиропотоком. Ціни за проїзд напряму пов’язані з кількістю пасажирів. Чи зможе комунальний транспорт збирати необхідну кількість пасажирів, щоб бути не збитковим?
Якщо комунальний автобус буде їздити «в мінус» і функціонувати завдяки фінансової допомоги сільради — навіщо він потрібен? Дотаційний проєкт лише проїдатиме кошти, які необхідні для покращення шкіл, будівництва дитячих майданчиків, ремонту доріг та реалізації соціальних програм. Комунальний транспорт не повинен бути тягарем для бюджету громади.
Створювати комунальний автопарк за принципом «аби було» — недоречно і економічно невигідно. Це питання треба ретельно вивчати. Запуск комунального транспорту має враховувати усі нюанси і влаштовувати більшість населення громади.
Якщо відмовлятися від послуг приватних перевізників на користь комунального транспорту, необхідно розривати з ними договори і відразу запускати свої автобуси на маршрути. Бажання мати свій комунальний транспорт не є підставою для розриву договорів.
— Ми маємо діяти в межах і на підставі закону. Зараз підстав відмовлятися від перевізників у нас немає. До того ж, з деякими підписане довготривале співробітництво. Наприклад, по щербанівському напрямку ми нещодавно укладати договір на п’ять років, — пояснює В’ячеслав Макаренко.
Для запуску комунального транспорту громаді необхідно кілька автобусів
Питання комунального транспорту ще тільки у стадії ідеї, але жителі громади вже занепокоєні у доцільності його запуску. Зокрема, їх хвилює кількість коштів на утримання транспортних засобів, зарплату водіїв тощо. Також висловлюють думки про вдосконалення існуючої системи перевезень і створення комфортних умов для проїзду населення.
Зараз у Щербанівській ОТГ вже діє система пільгового проїзду для пенсіонерів за віком та окремих категорій. На часі питання відшкодування проїзду перевізникам. У сільраді планують запровадити для пільговиків талони на місяць, які дають право на безкоштовний проїзд. Перевізники наприкінці місяця здають талони у сільраду й отримують відшкодування.
