Нормативно-правова база стосовно тварин в Україні

Повну електронну версію документу можна знайти тут, тут і тут.

Цей Закон спрямований на захист від страждань і загибелі тварин унаслідок жорстокого поводження з ними, захист їх природних прав та укріплення моральності й гуманності суспільства.

Перша частина Закону присвячена термінам та визначенням, зокрема в ній говориться, що:

«домашні тварини — собаки, коти та інші тварини, що протягом тривалого історичного періоду традиційно утримуються і розводяться людиною, а також тварини видів чи порід, штучно виведених людиною для задоволення естетичних потреб і потреб у спілкуванні, що, як правило, не мають життєздатних диких популяцій, які складаються з особин з аналогічними морфологічними ознаками, та існують тривалий час у їх природному ареалі»;

«безпритульні тварини — домашні тварини, що залишилися без догляду людини або утворили напіввільні угруповання, здатні розмножуватися поза контролем людини» ;

«біостерилізація — позбавлення тварини хірургічним шляхом здатності до відтворення потомства (репродуктивної здатності)»;

«жорстоке поводження з тваринами — знущання над тваринами, вчинене із застосуванням жорстоких методів або з хуліганських мотивів, а також нацькування тварин одна на одну, вчинене з хуліганських чи корисливих мотивів»;

«гуманне ставлення до тварин — дії, що відповідають вимогам захисту тварин від жорстокого поводження і передбачають доброзичливе ставлення до тварин, сприяння їх благу, покращання якості їх життя тощо».

Нормативно-правове регулювання захисту тварин від жорстокого поводження здійснюється цим Законом, законами України «Про тваринний світ» (2894-14), «Про охорону навколишнього природного середовища» ( 1264-12 ), «Про ветеринарну медицину» (2498-12), «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» (4004-12), «Про захист населення від інфекційних хвороб» (1645-14) та іншими нормативно-правовими актами, що прийняті відповідно до нього.

Огляд перелічених вище документів буде зроблено в наступних частинах Проекту.

«Стаття 4. Основні принципи захисту тварин від жорстокого поводження

Поводження з тваринами ґрунтується на таких принципах:

• жорстоке поводження з тваринами є несумісним з вимогами моральності та гуманності, спричиняє моральну шкоду людині;
• забезпечення умов життя тварин, які відповідають їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям;
• право власності та інші речові права на тварин у разі жорстокого поводження з ними можуть бути припинені відповідно до цього Закону;
• заборона жорстоких методів умертвіння тварин;
• відповідальність за жорстоке поводження з тваринами;
• утримання і поводження з домашніми тваринами без мети
• заподіяння шкоди як оточуючим, так і самій тварині.»

Відразу з’ясуємо такий момент, щодо свободи думки та поширення інформації, що може зашкодити твраинам (наприклад методи знущання над ними та вбивства), в розглядуваному Законі говориться, що:

«Стаття 5. Заборона пропаганди жорстокого поводження з тваринами

Забороняються пропаганда жорстокого поводження з тваринами, заклики до жорстокого поводження з ними, а також пропаганда мисливства в системі дошкільної, загальної середньої, професійно-технічної і вищої освіти.

Забороняється використання в розважальних або комерційних цілях матеріалів, що демонструють жорстоке поводження з тваринами.»

Оскільки наш Проект відповідає законодавству України в ньому буде дотримано вищенаведений принцип.

Розділ 2 Закону присвячений Правилам утримання тварин, що виключають жорстокість.

Існує ще документ «Правила утримання домашніх собак та котів», але його ми розглянемо в наступному розділі.

«Стаття 7. Загальні правила утримання тварин, що виключають жорстокість

Умови утримання тварин повинні відповідати їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям.

Кількість тварин, що утримуються, обмежується можливістю забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог цього Закону.

Місце утримання тварин повинно бути оснащено таким чином, щоб забезпечити необхідні простір, температурно-вологісний режим, природне освітлення, вентиляцію та можливість контакту тварин із природним для них середовищем.»

Окремо виділяють утримання диких тварин в неволі та утримання домашніх тварин. В цьому раці Закон дотримується принципу забезпечення комфорту як тварин так і людей:

«Стаття 9. Особливості утримання домашніх тварин

Особа, яка утримує домашню тварину, зобов’язана:

забезпечити домашній тварині необхідні умови, що відповідають її біологічним, видовим та індивідуальним особливостям, відповідно до вимог цього Закону;

дотримуватися санітарно-гігієнічних норм експлуатації жилого приміщення, де утримується домашня тварина (місце постійного утримання), та норм співжиття.

Правила утримання домашніх тварин установлюються органами місцевого самоврядування...»

Щодо вигулу домашніх тварин наступні вимоги:

" (Ст9)...Особи, які утримують домашніх тварин, мають право з’являтися з ними поза місцями їх постійного утримання (супроводжувати їх)."

Дуже добре, що прописано такий момент як віковий ценз для вигулу тварин:

" (Ст.7) ... Супроводжувати домашню тварину може особа, яка досягла 14-річного віку..."

Особа, яка супроводжує тварину, зобов’язана забезпечити:

• безпеку оточуючих людей і тварин, а також майна від заподіяння шкоди супроводжуваною домашньою твариною;
• безпеку супроводжуваної домашньої тварини;
• безпеку дорожнього руху при проходженні з домашньою твариною біля транспортних шляхів і при їх переході шляхом безпосереднього контролю за її поведінкою.

При супроводженні домашніх тварин не допускається залишати їх без нагляду.«

Щодо утримання тварин:

«(Ст.9) ... Дозволяється утримувати:

• домашніх тварин — у квартирах, де проживає кілька сімей, — лише за письмовою згодою всіх мешканців квартири. При цьому не дозволяється утримувати домашніх тварин у місцях загального користування; ...
• ... домашніх тварин — у вільному вигулі на ізольованій, добре огородженій території (в ізольованому приміщенні) на прив’язі або без неї;
• домашніх тварин — юридичними особами: для охорони — в обладнаних приміщеннях або на прив’язі; для дослідної мети — у вольєрах, біологічних клініках (віваріях) або в розплідниках;

Також Закон зобов’язує господаря у випадку хвороби тварини терміново звертатися до ветеринара (Ст.10).

Щодо транспортування тварин — Ст.11 регламентує лише загальні вимоги, які регламентують убезпечення тварин від травм і забезпечення їх безпеки. Більш докладно нюанси перевезення тварин наведено в інших нормативно-правових актах, про що ми говоритимемо далі.

У разі жорстокого поводження у Вас можуть тварину забрати:

«(Ст.12) ... Право власності та інші речові права на тварин у разі жорстокого поводження з ними можуть бути припинені за рішенням суду шляхом їх оплатного вилучення або конфіскації»

Закон передбачає можливість функціонування притулків для безпритульних тварин (Ст.15) — питання так і не вирішене досі для нашого міста...

Тепер переходимо до одного із найважливіших питань, стосовно безпритульних тварин — регулювання їх чисельності. Колишні дикунські методи відстрілу, розкидання отрути і т. д. КАТЕГОРИЧНО ЗАБОРОНЕНІ:

«Стаття 16. Регулювання чисельності диких тварин і тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини

Регулювання чисельності диких тварин і тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, здійснюється методами біостерилізації або біологічно обґрунтованими методами, а в разі неможливості їх застосування — методами евтаназії.»

І відразу ж про сумне:

«Стаття 17. Умертвіння тварин»

Умертвіння тварин допускається за наступних умов:

• для одержання господарсько корисної продукції;
• для припинення страждань тварин, якщо вони не можуть бути припинені в інший спосіб;
• за необхідності умертвіння новонародженого приплоду тварин;
• при регулюванні чисельності диких тварин і тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини; (комент автора: при цьому див. попередню ст. 16 «а в разі неможливості їх застосування — методами евтаназії.»)
• за необхідності умертвіння окремих тварин, які хворі на сказ чи на інше особливо небезпечне захворювання або є носіями особливо небезпечного захворювання;
• за необхідності оборони від нападу тварини, якщо життя або здоров’я людей знаходиться в небезпеці.

При умертвінні тварин мають дотримуватися такі вимоги:

• умертвіння проводиться методами, що виключають передсмертні страждання тварин;
• приміщення, де проводиться умертвіння, повинно бути відокремлене від приміщення, де утримуються інші тварини;
• забороняється застосовувати негуманні методи умертвіння тварин, що призводять до загибелі від удушшя, електричного струму, больових ін’єкцій, отруєння, курареподібних препаратів, перегріву, та інші больові методи;
• переробка тварин дозволяється тільки після їх умертвіння;
• умертвіння тварин, що страждають, проводиться негайно, якщо їх страждання неможливо припинити іншим чином.

В Розділі 3 говориться власне про поводження з тваринами.

Зокрема, якщо Ви задумали погратися з твариною якимось із способів, що не властива їй — це забороняє Ст. 18:

«(Ст.18): не допускається примушування тварин до виконання неприродних для них дій, що призводять до травмувань;»

Також будьте обережні при вихованні чи дресуванні тварин:

«(Ст.18): не допускається нанесення побоїв, травм з метою примушування тварин до виконання будь-яких вимог;»

При використанні, допустимо коней, чи запряганні собак в упряжку, згадайте знову ж таки Статтю 18:

«(Ст.18): не допускається використання тварин в умовах надмірних фізіологічних навантажень тощо.»

Стосовно ветеринарних процедур:

«(Ст.18): При проведенні больових процедур обов’язкове застосування знеболюючих препаратів.»

Також, якщо Ви любите таку розвагу як собачі бої, майте на увазі:

«(Ст.18): Забороняється:

• розведення тварин з виявленими генетичними змінами, що спричиняють їм страждання;
• розведення тварин зі спадково закріпленою агресивністю;
• примушування до нападу одних тварин на інших, крім випадків використання собак мисливських порід, інших ловчих звірів та птахів для полювання;
• проведення генетичних змін на тваринах;
• застосування до тварин фармакологічних та механічних засобів допінгу;
• інші дії чи бездіяльність, що суперечать принципам захисту тварин від жорстокого поводження.»

Стосовно домашніх тварин уточнюючою є Стаття 22. Зокрема якщо Ви утримуєте або берете в дім нову тваринку, пам’ятайте, що Ви маєте її годувати, поїти, вигулювати, лікувати — це що стосується комфорту тварини. Також Ви маєте дбати про безпеку людей та інших тварин, отже Ваша собака повинна мати повідок і намордник. Пам’ятайте, що у випадку укусу Вашою твариною інших, Ви маєте показати її ветеринару (комент автора — при цьому варто взяти із собою Реєстраційну карту Вашої тварини, в якій є відомості про те, що на даний період тварина щеплена від сказу).

І знову болюче питання — обов’язок власника запобігати розмноженню своїх тварин — хочете запирайте, хочете стерилізуйте — але Ви маєте зробити так, щоб неконтрольовано Ваша тварина не розмножувалася.

" Стаття 22. Правила поводження з домашніми тваринами, що виключають жорстокість

При поводженні з домашньою твариною особа, яка її утримує, зобов’язана:

• дбати про домашню тварину, забезпечити їй достатню кількість їжі та постійний доступ до води
• надавати можливість домашній тварині здійснювати необхідні рухи, контактувати з собі подібними;
• забезпечити наявність намордника, повідка, що необхідні для здійснення вигулу домашньої тварини поза місцем її постійного утримання;
• забезпечити наявність на домашній тварині нашийника з ідентифікуючими позначками;
• забезпечувати своєчасне надання домашній тварині ветеринарних послуг (обстеження, лікування, щеплення тощо);
• негайно повідомляти медичну або ветеринарну установу про випадки заподіяння домашньою твариною ушкоджень здоров’ю людині або іншим тваринам;
• негайно доставляти домашню тварину, яка вчинила дії, передбачені абзацом сьомим цієї статті, у ветеринарну установу для огляду;
• запобігати неконтрольованому розмноженню домашніх тварин.«

Тепер поговоримо про безпритульних тварин — Стаття 24.

Зокрема майте на увазі, що безпритульними вважається БУДЬ-ЯКА собака, що знаходиться на вулиці без господаря (навіть якщо вона в нашийнику і наморднику).

Тепер поговоримо про безпритульних тварин. Цей момент регламентує Ст. 23.

«(Ст.23) ...Вилов безпритульних (загублених, покинутих, залишених без опіки і бродячих) тварин проводиться з метою:

• повернення їх володільцям;
• регулювання їх чисельності відповідно до вимог цього Закону.

Забороняється використовувати методи вилову, технічні пристрої і препарати, що травмують тварин або небезпечні для їх життя і здоров’я.

У разі виникнення або загрози виникнення епізоотій і в інших небезпечних ситуаціях заходи, необхідні для скорочення чисельності тварин, які становлять небезпеку, регулюються в порядку, що встановлюється центральним органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.»

Звертаю увагу власників тварин, що нашийник, жетон та намордник не убезпечують їх улюбленців від вилову:

«Стаття 24. Вилов та тимчасова ізоляція домашніх тварин Собаки, незалежно від породи, належності та призначення, у тому числі й ті, що мають нашийники з номерними знаками і намордники, але знаходяться без власника на вулицях, площах, ринках, у скверах, садах, на бульварах, пляжах, у громадському транспорті, дворах та інших громадських місцях, вважаються безпритульними і підлягають вилову...»

Закон чітко регулює у яких саме випадках тварина потрапляє на карантин або для спостереження за її станом здоров’я ветеринарними службами:

«(Ст.24)... Тимчасовій ізоляції підлягають собаки, коти та інші домашні тварини в разі, якщо на це є відповідне рішення органів санітарно-епідеміологічної служби та ветеринарної медицини, а також ті, що завдали тілесних ушкоджень людині або іншій домашній тварині...

... Тимчасово ізольовані домашні тварини протягом семи днів з дня їх вилову повинні бути обстежені і після висновків державної установи ветеринарної медицини про стан здоров’я тварин повертаються власникам (після сплати витрат на обстеження і утримання), а в разі виявлення обставин, що можуть загрожувати життю та здоров’ю оточуючих, передаються спеціалізованим організаціям для подальшого лікування чи умертвіння.»

Враховуючи, що де-факто питання зі справжніми притулками у нас в державі повністю не вирішено, на превеликий жаль, Закон регламентує цей момент дещо «мутновато», не визначаючи чітко цей момент, покладаючи його вирішення на громадськість та волонтерів:

«(Ст.24)... Виловлені бродячі домашні тварини протягом п’яти днів з дня їх вилову утримуються на карантинних майданчиках служби або підприємства, що здійснює вилов, і можуть бути передані спеціалізованим організаціям за їх бажанням для передачі їх у спеціалізовані притулки.»

Одночасно цим Закон не йде в розріз гуманності і міжнародним зоозахисним нормам і не надає можливості знищення тварин.

Стосовно тварин, які є безпритульними, вважається, що вони належать всій територіальній громаді, тобто є «общєствєнними»:

«(Ст.24) ...У разі відмови особи, у якої безпритульна тварина була на утриманні та в користуванні, від набуття права власності на неї ця тварина переходить у власність територіальної громади, на території якої її було виявлено.»

На цьому ми зупинимось. Наступні розділи Закону присвячені державній політиці та громадському контролю в зоозахисній сфері.