Обережно! Підкуп виборців

Перша технологія — благодійні фонди

Найбільш ефективна технологія, яка використовується на виборах різного рівня, містить в основі своїй так звану благодійну діяльність. Суть даної технології полягає в завчасному створенні «фондів соціальної підтримки», причому зазвичай носять ім’я зацікавленого в їхній діяльності кандидата. Таким фондом, діяльність якого зі зрозумілих причин здійснюється лише на території виборчого округу, розподіляються, як правило, дешеві продовольчі набори.

Цей метод підкупу виборців має гарний заздалегідь продуманий психологічний вплив «підгодовування». Щось подібне застосовується на рибалці, коли на ділянці майбутньої ловлі заздалегідь розсипається корм, а вже потім можна приходити з вудкою. Майбутній кандидат створює благодійний фонд або організацію під якою-небудь назвою, що містить або прізвище цього кандидата, або інші ознаки, щоб потім кандидат з нею асоціювався. Далі починається безпосередньо благодійність. При цьому ще немає ніякої виборчої кампанії, вибори не оголошені і ніхто не зареєстрований. Настає виборча кампанія, відповідний кандидат реєструється.

Друга технологія — укладання договору

Ще одним прикладом використання технологій підкупу служить метод купівлі голосів за допомогою укладення договору на надання послуг.

Згідно з предметом договору одна сторона — «Кандидат» — оплачувала, а інша — «Виконавець» — здійснювала агітаційну роботу серед населення виборчого округу на користь кандидата. «Виконавець» отримував авансову оплату за роботу, прямував на ділянку для дострокового голосування, голосував за вищеназваного кандидата або «агітував» кілька осіб на дострокове голосування і після отримував повну оплату за договором. На випадок розгляду виборчою комісією або судовою інстанцією звернень або заяв за даним фактом з вимогою припинення подібної діяльності і зняття кандидата, у договорі було передбачено умову «самостійної відповідальності „Виконавця“ договору за порушення чинного законодавства про вибори». Таким чином, якби «Виконавець» був затриманий при спробі передачі грошових коштів іншому виборцю з метою отримання його голосу, то «Кандидат» не міг би понести відповідальність.

Третя технологія — «Демпінг» або роздача подарунків

Ця технологія передбачає надання безкоштовних послуг від імені кандидата або організації, що його підтримує, продаж товарів за зниженими цінами або взагалі безкоштовна їх роздача, вручення подарунків тощо. 

Популярною серед кандидатів є роздача соціально незахищеним категоріям виборців продуктових наборів. Такі пайки зазвичай складаються з круп, консервів, олії, цукру, чаю/кави та інших продуктів першої необхідності. Подекуди «щедрі» штаби додають до пакунку ще й спиртне, аби створити ілюзію того, що «ніщо людське кандидату не чуже».

Враховуючи високу активність на виборах з боку пенсіонерів, досить часто висуванці вдаються і до роздачі аптечок. Наповнюють їх за принципом продуктових наборів — найнеобхідніші і в основному найдешевші ліки.

Продуктовий набір для підкупу

Подекуди кандидати вдаються до надання послуг виборцям. Наприклад, пропонують сплатити за нього частину комунальних рахунків чи відшкодувати інші його витрати.

Під час кампанії це, за нинішнім законодавством, кваліфікується як підкуп виборців і теоретично може бути покарано. «Теоретично» тому, що зазвичай така технологія застосовується тільки за підтримки влади, і обов’язковою умовою є гарантія з боку посадовців, що кандидат не понесе за це ніякого покарання, як би не скаржилися на це його конкуренти. Якщо ж така технологія використовується до початку виборчої кампанії, то за це теж дуже важко «вхопити за руку».

Як підкуп може розцінюватися:

• вручення виборцям грошових коштів, подарунків та інших матеріальних цінностей;
• винагорода за виконання організаційної роботи виборців залежно від підсумків голосування або обіцянка надати таку винагороду;
• проведення пільгового розпродажу товарів;
• безкоштовне розповсюдження будь-яких товарів, за винятком друкованих матеріалів (у тому числі ілюстрованих) і значків, спеціально виготовлених для виборчої кампанії;
• надання послуг безоплатно або на пільгових умовах, а також вплив на виборців за допомогою обіцянок передачі ним коштів, цінних паперів та інших матеріальних благ (у тому числі за підсумками голосування);
• обіцянки винагороди чи матеріальних благ;
• проведення концертів та свят за участю відомих зірок;
• асфальтування міських вулиць та облаштування громадських територій, найбільш людних та відомих у місті.

Норми щодо підкупу виборців містяться в Законі «Про місцеві вибори» та Кримінальному кодексі України. Так, відповідний Закон прямо забороняє застосовувати підкуп як дію, що перешкоджає вільному формуванню та волевиявленню виборця. У частині 4 статті 60 Закону «Про місцеві вибори» вказано, що заборонено проводити передвиборну агітацію, що супроводжується наданням виборцям грошей чи безоплатно або на пільгових умовах цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора місцевої організації партії, яка є суб’єктом виборчого процесу, політичної партії, місцева організація якої є суб’єктом виборчого процесу, або інших агітаційних матеріалів, за умови, що вартість таких товарів не перевищує 5% розміру мінімальної заробітної плати) та інших матеріальних цінностей або робіт чи послуг.

Не варто забувати, що за такі незаконні дії в чинному законодавстві передбачена і кримінальна відповідальність. Так, стаття 160 Кримінального кодексу України передбачає покарання як для будь-якої особи, котра досягла 16 років та здійснює підкуп (обмеження волі на строк до 3 років або позбавлення волі на той самий строк з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 1 до 3 років), так і для виборців, які погодилися прийняти чи прийняли певну вигоду (штраф від 1700 до 5100 грн. або виправні роботи на строк до 2 років, або обмеженням волі на той самий строк).

Повідомляти про підкуп виборця варто до міліції, написавши відповідну заяву про злочин. До заяви обов’язково слід додати докази здійснення вказаних дій або ж вказати осіб, які зможуть підтвердити факт підкупу. Також на місце події можна викликати працівників правоохоронних органів. А факти підкупу можна зафіксувати, наприклад, на мобільний телефон, відео- чи фотокамеру, записати контакти осіб, які були свідками події і готові свідчити про побачене

Підсумовуючи, можемо сказати, що на прозорість виборчої кампанії з боку кандидатів годі сподіватись, враховуючи сумний досвід попередніх виборів, підводні камені нового законодавства та політичну невизначеність виборців. Жевріє надія, що розуміючи увесь бруд маніпуляцій та чорних PR-технологій, вони все ж зроблять свідомий вибір. 

Оксана СОРОКІНА, підготовлено за інформацією сайту Комітету виборців України