Державне майно за безцінь: чи врятують Полтавщину електронні аукціони?
17 травня 2016 року голова Полтавської облради Олександр Біленький з представниками IDF Reforms Lab підписав Меморандум про розвиток та запровадження системи онлайн-аукціонів в державних галузях. Що це за система і чим вона може бути корисною для суспільства?
Цього разу Полтавщина однією з перших приєднується до найсучасніших технологій в сфері продажу та передачі в оренду державного і комунального майна.
— Це перша в світі децентралізована система електронних торгів — аукціонів для приватизації і оренди державного майна, — запевняє експерт IDF Reforms Lab Лаша Антадзе.
Зараз регіональні та національний бюджети щороку недоотримують мільярди гривень через непрозорий продаж та оренду державного та комунального майна.
Корупція наскрізь «проїла» сам механізм відчуження майна. Проведення аукціонів «за зачиненими дверима» та для «своїх», штучно занижена реально вартість майна — далеко не повний перелік зловживань при приватизації. Прикладів «успішного» продажу можна привести безліч.
За статистикою звернень українців, згідно досліджень Transparency International Україна, корупція при приватизації входить до 10 найболючіших «хабарницьких» проблем українців.
Тема продажу державного майна вже давно стала предметом політичних спекуляцій, особливо в останній час. Противники приватизації, як правило це держслужбовці, маніпулюють патріотичними переконаннями та нівелюванням державних інтересів, висловлюють побоювання про продаж за низькою ціною, акцентують увагу на кризу, війну і т.д., вимагають перенесення продажів до «більш сприятливих» умов.
Чи можливо вигідно продати чи передати в оренду державне майно?
Головною умовою ефективного продажу є проведення конкурсу. Прозорого, публічного і зрозумілого всім учасникам, з максимальним поширенням інформації про перелік майна, що підлягає продажу чи оренді.
Наочним прикладом конкурсного підходу є система електронних закупівель Prozorro. З допомогою електронних майданчиків проводяться тендери на постачання для державних органів чи підприємств товарів або послуг.
Підприємці, які раніше неохоче співпрацювали з державними установами через корупційну складову (наприклад, хабар за перемогу в тендері, підтасовки, протягування «своїх» постачальників) тепер активно приймають участь в електронних торгах. Головним лозунгом цієї системи став «Продавай державі вигідно!». Такий вид проведення закупівель вигідний не лише постачальникам, для яких це новий ринок збуту, нові клієнти і можливості для розвитку бізнесу, а й для державних установ, які отримують товари та послуги за конкурентними цінами.
— За нашими прогнозами в 2016 році з використанням системи електронних закупівель вдасться зекономити близько 5 млрд. грн., — стверджує перший заступник Міністерства економіки України Максим Нефьодов.
Чому б не купувати у держави так само вигідно?
В лютому 2016 року в Україні розпочалось тестування системи для проведення державних аукціонів з продажу та оренди майна eAuction 3.0.
Платформа запущена командою грузинських реформаторів IDF Reforms Lab за підтримки волонтерів Distributed Lab, Ощадбанку, ПриватБанку, Unitybars та Microsoft.
— Найбільша проблема, яка існує не лише в Україні, полягає в тому, що реформи чи зміни починають з законопроектів. Це як почати обід з десерту. Законопроект — це текстова частина процедури. Ми працювали паралельно: будували систему і розроблювали законодавчі аспекти, — розповідає експерт фонду IDF Лаша Антадзе.
Система еAuction 3.0 — це децентралізований електронний аукціон нового покоління. Він забезпечує прозорість та рівні можливості для всіх учасників ринку оренди та продажу державного майна. Це допоможе виключити корупційну складову у процесі управління активами держави. Аукціон на базі технології Blockchain, який впроваджується в Україні, стане однією з перших у світі системою використання державою децентралізованої горизонтальної системи для приватизації та оренди державного майна, ліцензій тощо.
— Головна відмінність системи еAuction 3.0 від інших існуючих полягає у відсутності центрального сервера, що унеможливлює втручання в базу даних: наприклад зупинити тендер, чи зробити «непотрібну» пропозицію невидимою, — коментує волонтер Олексій Сердюков.
Для продажу або передачі в оренду комунального майна установа формує лот, де вказує ключові показники: стартову вартість, технічні показники, дату та час аукціону та крок торгів. Наступним кроком лот автоматично потрапляє у систему Blockchain, яка з’єднує між собою усі підключені до неї комерційні майданчики.
Запровадження системи eAuction на Полтавщині може докорінно змінити не лише підхід до продажу державного майна, а й економічну модель в цілому.
Система вже тестується в Київській міській державній адміністрації, Дніпропетровській ОДА, Одеській ОДА, Міністерстві аграрної політики, Держземкадастрі та Фонді державного майна України.
