Хто має відповідати за укриття колишнього ТРЗ: Фонд держмайна судиться з Полтавською міськрадою
Верховний Суд розпочав розгляд касаційної скарги Регіонального відділення Фонду державного майна на рішення апеляційного суду, який скасував зобов’язання Полтавської міської ради прийняти у комунальну власність сховище на вулиці В’ячеслава Липинського (раніше Гайового), 30. Про це відомо з Єдиного держреєстру судових рішень.
Йдеться про захисну споруду колишнього Полтавського тепловозоремонтного заводу, яка залишилася у державній власності після приватизації підприємства. У січні Господарський суд вирішив, що міськрада мусить забрати сховище колишнього ТРЗ до комунальної власності. Але апеляційний суд це скасував: колегія суддів зазначила, що передача можлива за згоди міста, а депутати за це не голосували й не можна змушувати міськраду приймати такі рішення.
Приватизація Полтавського тепловозоремонтного заводу розпочалася у 1993 році. Під час цього процесу сховище не включили до статутного капіталу підприємства, оскільки об’єкти цивільного захисту не підлягають приватизації. Споруда залишилася на балансі заводу, правонаступником якого стало ПрАТ «Тепловозоремонтний завод».
У грудні 2018 року через банкрутство підприємства розпочали процедуру його ліквідації. Комісія Фонду держмайна ухвалила рішення передати сховище у власність Полтавської громади. Однак міська рада відмовилася його приймати.
Представники Полтавської міської ради пояснювали, що укриття розташоване на території колишнього підприємства, що ускладнює організацію безперешкодного та цілодобового доступу для мешканців мікрорайону під час повітряних тривог. Крім того, приміщення сховища перебуває у незадовільному технічному стані: захаращене, не має освітлення й опалення, а через ґрунтові води його періодично затоплює. Представники міськради також наголошували, що прийняття такого майна до комунальної власності є правом, а не обов’язком.
Чому суд першої інстанції зобов’язав міськраду прийняти сховище
На початку цього року Господарський суд Полтавської області задовольнив позов Регіонального відділення Фонду держмайна та зобов’язав Полтавську міську раду без будь-яких умов прийняти сховище у комунальну власність.
Суд зазначив, що сховище є об’єктом державної власності, який не увійшов до статутного капіталу під час приватизації та не підлягає приватизації чи оренді. Оскільки балансоутримувач підприємства наразі ліквідується у процедурі банкрутства, суд вирішив, що саме міська рада зобов'язана взяти цей об’єкт на баланс.
Чому апеляційний суд скасував це рішення
Полтавська міська рада оскаржила рішення. У березні Східний апеляційний господарський суд задовольнив скаргу, скасував рішення першої інстанції та повністю відмовив Фонду держмайна у позові.
Апеляційний суд звернув увагу, що міська рада не надавала згоди на прийняття сховища у комунальну власність. Навпаки, вона неодноразово повідомляла Фонд держмайна, що вважає таку передачу недоцільною.
Колегія суддів зазначила, що передача державного майна у комунальну власність потребує згоди місцевої ради. Таке рішення депутати мають ухвалити на пленарному засіданні більшістю голосів. Отже, саме міська рада має вирішувати, чи приймати майно, враховуючи інтереси громади та її фінансові можливості. Суд наголосив, що не може підміняти орган місцевого самоврядування та зобов’язувати його ухвалити рішення про прийняття сховища на баланс.
Крім того, апеляційний суд звернув увагу, що Фонд держмайна не пояснив, чому обрав саме передачу сховища у комунальну власність. Законодавство передбачає й інші варіанти управління майном, яке не увійшло до статутного капіталу приватизованого підприємства. Зокрема, його можна передати іншому державному органу, залишити підприємству на відповідальному зберіганні або списати. Однак Фонд не довів, що розглядав ці варіанти.
Після відмови в позові до Полтавської міської ради Фонд держмайна оскаржив постанову суду апеляційної інстанції у Верховному Суді. Наразі розгляд касаційної скарги триває.
Ольга ГРИНЕНКО, «Полтавщина»