Держаудитслужба зобов’язала управління ЖКГ розірвати сумнівний договір з постачання протиожеледних матеріалів

17 грудня під головуванням в.о. начальника Полтавської ОВА Володимира Когута відбулося засідання групи «Прозорість і підзвітність». Одним із питань в порядку денному стала закупівля управлінням ЖКГ Полтавської міськради протиожеледних матеріалів. Коротко нагадаємо, що згідно з контрактом громада мала отримати від компанії «Меркуріко»:

• сіль — 2500 тонн по 3979,8 грн/т (на 9 млн 949,5 тис. грн),
• піщано-сольова суміш — 1000 тонн по 1839,9 грн/м³ (на 1 млн 839,9 тис. грн).

Разом місто заплатить 11 млн 789,4 тис. грн з ПДВ. Це на 22-40% дорожче від аналогічних закупівель, які провели інші міста України цієї осені.

До того ж, умови в тендерній документації суттєво обмежили кількість учасників:

• у лот об’єднали дві позиції — сіль і піщано-сольову суміш;
• вимога доставити понад 3000 тонн матеріалів упродовж двох днів;
• післяоплата не для своїх компаній аж 180 днів;
• 24-місячна «гарантія» на сіль, яка виглядає формальною;
• право замовника односторонньо розірвати договір;
• закупівля проведена у сезон піку цін (хоча потреба була відома давно).

Детальніше у відео «Полтавщини»:

Ірина Салогуб, начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, прокоментувала результати перевірки закупівлі:

«По зазначеній процедурі ми провели моніторинг. 9 грудня завершили і оприлюднили свій висновок — зобов’язання розірвати договір. Оскільки виявлено порушення — невідповідність тендерної пропозиції до документації в частині ненадання сертифікатів відповідності та якості. Очікуємо на результати та прийняті рішення».

Це прокоментував Ігор Погорілий, начальник відділу з питань юридичного забезпечення УЖКГ:

«Стосовно результатів моніторингу по закупівлі солі, то направлена постачальнику додаткова угода, а також лист стосовно розірвання договору. Тобто, порушення будуть усунуті в період, передбачений законодавством (протягом 5 робочих днів)».

Далі передамо діалог між Володимиром Когутом та Ігорем Погорілим:

— Коли управління уклало договір?

— Не знаю. На початку цього місяця.

— А ми готуємося тоді, коли вже зима прийшла?

— Все залежить від фінансування.

— Це планування бюджету. Зима щоразу приходить у свою пору. В мене тоді запитання: як планується бюджет? Є стара як світ приказка «Готуй сани влітку». Бо яка зараз ситуація? Провели моніторинг, витратили на нього час. Уже зима. Зараз розриваємо договір, а вулиці будуть не посипані. Люди почнуть скаржитись. А яка буде комунікація? Що нам ОВА, Держаудитслужба та «Прозорість і підзвітність» сказали розірвати договір. Так?

— Я думаю, що так.

— А чому? Бо цю історію ніхто не планує влітку: купити сіль, укласти договір і так далі. В договорі можна указати час поставки, якщо її немає де зберігати. Можна визначити будь-які умови. А тепер у нас є і репутаційні ризики, і ризики щодо постачання, по цінах також… Це не має вплинути на стан доріг, щоб люди комфортно себе почували, а дороги мають бути посипаними.

***

Учасники домовились, щоб у Полтаві дороги посипали наявними залишками, а також тими матеріалами, які вже були оплачені на суму 4 млн грн.

Від себе додамо, що традиційна практика закупівлі протиожеледних матеріалів «під ялинку» може бути зумовлена не фінансовими можливостями замовника (як це пояснив юрист УЖКГ), а тим, що пізня осінь-початок зими — це ціновий пік на товар. Тут інтереси громади кардинально не збігаються з інтересами управління, бо останнє хоче витрати більше, а не менше бюджетних коштів. А пояснення, що грошей влітку на сіль та піщано-сольову суміш в управлінні менше, ніж взимку, викликають тільки посмішку.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»