Усунення конкуренції та завищена ціна: АМКУ розглянув скаргу на тендер Полтавської облради щодо закупівлі годинників

Вікторія Серьогіна поскаржилася, що Полтавська обласна рада вже втретє за цей рік підлаштувала тендер під ТОВ «Київський годинниковий завод», для цього внесли дискримінаційні вимоги. У цього підприємства облрада закуповує нагородні годинники останні 4 роки. Скаржниця впевнена, що окрім усунення конкуренції для свого постачальника, облрада вдвічі завищила очікувану вартість закупівлі.

«Зазначена запланована вартість одного годинника навіть ВИЩА на 1000 грн ніж Замовник (Полтавська облрада — ред.) закуповував у даного постачальника (ТОВ «Київський годинниковий завод» — ред.) у квітні цього ж року, при тому, що якісні вимоги до годинників значно знижені!

Таким чином, Замовник навмисно більш ніж ВДВІЧІ завищує очікувану вартість закупівлі за один годинник (що потребує негайної перевірки уповноваженими установами). При чому, під час кривавої війни (де кожна гривня може врятувати чиєсь життя), Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст. 7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель — забезпечення максимальної економії та ефективності», — зазначено у скарзі.

Очікувана вартість закупівлі 398 тис. 700 грн, обсяг замовлення: 30 чоловічих годинників та 30 жіночих. У новому тендері облрада розрахувала вищу ціну ніж у квітневій закупівлі 70 годинників. Якщо тоді ціна за чоловічий годинник була 6180 грн, а жіночого – 5730 грн, то в новому тендері вартість одного годинника 6645 грн — це дешевше на 75 грн, аніж аналогічний за роздрібною ціною.

У попередньому тендері, якій відбувся у квітні, ТОВ «Київський годинниковий завод» не робив знижки від очікуваної вартості закупівлі в 410 тис. 100 грн за 70 годинників. Ймовірно ціна на цьому тендері була розрахована за попередньою домовленістю з переможцем. Інша учасниця — підприємиця Тетяна Лукашова зробила знижку в майже в 134 тис. грн та пропонувала годинник з японським кварцевим механізмом. Однак її пропозицію відхилила уповноважена особа облради Вікторія Сорочинська, яка в протоколі зазначила, що японський кварцовий механізм Miyota не є еквівалентом швейцарського кварцевого механізму Ronda. Минуло пів року й уповноважена особа облради безпідставно включила відхилену пропозицію Тетяни Лукашової в «порівняльну таблицю» для нібито актуальних пропозицій від виробників.

У скарзі на нинішній тендер керівниця ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» також зазначила, що задля усунення конкурентів «Київського годинникового заводу», обласна рада внесла дискримінаційні вимоги щодо дизайну годинників. Зокрема, діаметра корпусу:

«Годинник наручний чоловічий в подарунковому футлярі — діаметр корпусу 42 мм. Годинник наручний жіночий в подарунковому футлярі — діаметр корпусу 36 мм. Ця вимога необґрунтована й жодним чином не впливає на якість годинників, проте обмежує коло постачальників, параметри, яких на 1-2 мм можуть відрізнятися від заявлених, що є візуально непомітним та навіть не можливим для виміру без спеціального обладнання».

У відповідь уповноважена особа облради повідомила, що діаметр корпусу та опис відзнаки «Годинник Полтавської обласної ради» затверджений рішенням облради від 30 серпня цього року. Тобто депутати проголосували за те, що товар, який не відповідає зазначеному опису у рішенні, не буде вважатися відзнакою «Годинник Полтавської обласної ради». Це є дискримінаційною умовою для конкурентів «Київського годинникового заводу».

Також у скарзі йшла мова про фальшування тендерної документації. Це стосується внесення вимоги про наявність гільошованого циферблату, який відсутній у годинниках, які для закупівлі обрала Полтавська обласна рада. Під час розгляду скарги на процедуру закупівлі, комісія АМКУ перевірила тендерну пропозицію кількарічного постачальника облрадівських годинників — підприємства «Київський годинниковий завод». У документах постачальника зазначена наявність гільошованого циферблату на годинниках, проте насправді він був відсутній й «Київський годинниковий завод» не надав документів, які б підтвердили метод виготовлення циферблата.

19 листопада комісія Антимонопольного комітету зобов’язала Полтавську обласну раду внести зміни у тендерну документацію з метою усунення порушень (також це стосується врегулювання порядку передачі товару замовнику). Тому наразі тендер зі закупівлі нагородних годинників призупинений.

Кілька тижнів тому «Полтавщина» повідомляла, що з початку повномасштабної війни обласна рада витратила на годинники 1 млн 869 тис. грн. За 2 роки облрада накупила нагородних годинників більше, аніж за попередні 4 роки перед повномасштабним російським вторгненням. Загалом з обласного бюджету на годинники витрачено понад 3 млн грн. Годинники вручали не лише військовослужбовцям, а й депутатам, прокурорам, слідчим, медикам та рятувальникам.

У статті підіймалося питання доцільності витрачання мільйонів гривень на нагородні годинники під час війни, коли військові потребують більшої кількості обладнання, а цивільні лишаються з пошкодженими домівками через російські обстріли.

У відповідь на статтю «Полтавщини», прессекретар Полтавської обласної ради Сергій Нагорний у своєму дописі на Facebook зазначив, що годинники вручали не лише депутатам, а й 119 військовослужбовцям та 97 громадянам різних професій. Також зауважив, що вручення годинників «це не забаганка, а виконання Положення про нагороди, що затверджено рішенням сесії 29 грудня 2020 року».

Нагородні годинники Полтавської облради не мають, ні високого захисту від вологи, ні захисту від ударів та сучасних функцій. Тому «Полтавщина» повторить своє риторичне питання: яка практичність від нагородних годинників для військових? Не краще б було обирати для захисників України нагородні годинники, які б були не менш якісні та сучасні за наручні годинники високопосадовців обласної ради.

Нагадаємо, що з початку повномасштабної російсько-української війни Полтавська обласна рада витратила з бюджету майже 8 млн грн на інформаційні матеріали на телеканалі «ІРТ». З цієї суми 2 млн 159 тис. грн витратили на відеоролики для «Книги Пошани» про полеглих військових, інші 5 млн 811 тис. грн — на рекламні матеріали про діяльність обласної ради, депутатів та голови облради Олександра Біленького. Рекламу замовляли на телеканалі, власником якого є депутат Полтавської обласної ради Сергій Бєлашов, який нині фігурує у кримінальному провадженні щодо ухилення від сплати мільярда гривень податків.

Ольга ГРИНЕНКО, «Полтавщина»