Через суперечності податкових норм відбудова пошкодженого житла в Україні — під загрозою зупинення

Для ефективного відновлення зруйнованого житла та інфраструктурних об’єктів, в Україні створили Фонд ліквідації наслідків збройної агресії (далі — Фонд ліквідації). Кошти Фонду спрямовують на нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, розроблення проєктно-кошторисної документації будівель для забезпечення житлом внутрішньо-переміщених осіб та осіб, які втратили його внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією рф. Також за рахунок Фонду здійснюється фінансування відновлення пошкоджених об’єктів житлового та громадського призначення (у тому числі дачних та садових будинків).

Але процес відбудови може бути поставлений на паузу, або взагалі згорнутися. Причина банальна — підрядні організації, які уклали договори будівництва за рахунок коштів Фонду ліквідації, почали стикатися з проблемами, пов’язаними з оподаткуванням проєктів нового будівництва, капітального ремонту та реконструкції через спроби нових трактувань окремих норм законодавства Державною податковою службою України.

Приміром, згідно з пунктом 185.1 статті 185 Податкового кодексу України (ПКУ) об’єктом оподаткування податком на додану вартість (ПДВ) є операції платників з реалізації товарів/послуг, місце постачання яких знаходиться на митній території України.

Тобто, оскільки договори нового будівництва, капітального ремонту та реконструкції багатоквартирних житлових будинків при залученні коштів Фонду ліквідації, передбачають операції з реалізації послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, такі операції є об’єктом оподаткування ПДВ.

Водночас, пунктом 197.15 статті 197 ПКУ визначено, що операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти, звільняються від оподаткування ПДВ.

Натомість, у травні 2024 року Державна податкова служба України направила лист з власним новим тлумаченням законодавства, де фактично вказано, що Державна аудиторська служба України при перевірках має «знімати» ПДВ по раніше укладеним договорам з відновлення за рахунок коштів Фонду ліквідації. На підставі чого від підрядників вимагатимуть повернення ПДВ та будуть ставити питання щодо завдання шкоди керівниками замовників по всій країні.

Які наслідки це може мати? Повну зупинку процесу відбудови і сотні судових процесів.

А значить, сотні тисяч людей в Україні так і не дочекаються житла, а сотні об’єктів в Україні стануть черговими довгобудами.

Тому Конфедерація будівельників України закликає терміново внормувати застосування пункту 197.15 статті 197 ПКУ.

«Ми не можемо допустити зупинку процесу відбудови України та її дискредитацію в очах закордонних партнерів, що фактично її фінансують». — мовиться у заяві КБУ.

Найближчим часом за ініціативи КБУ відбудеться круглий стіл «Вирішення проблеми ПДВ у питаннях будівництва житла за державні кошти».

До участі у круглому столі будуть залучені представники Офісу Президента України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства фінансів України, Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики, Державної аудиторської служби України, Державної податкової служби України, народні депутати та представників будівельних підрядних компаній.

«Ця зустріч за круглим столом покликати внормувати прогалини в законодавстві, щоб не допустити згортання процесу відбудови України. Мова йде про долі людей, які раніше втратили власне житло, і зараз живуть сподіваннями і очікуваннями. Мова йде про імідж України перед закордонними партнерами, які допомагають відбудовувати нашу державу. А тому, хочеться сподіватися, що здоровий глузд переможе, і нам вдасться зберегти темпи і обсяги відновлення зруйнованого житла та інфраструктури», — зазначив представник КБУ у Полтавській області Сергій Калінін.

Прес-служба представництва КБУ в Полтавській області