Чому виникла проблема із виплатою стипендії студентам вишів — роз’яснення від ПНПУ

До «Полтавщини» надійшло анонімна скарга, у якій йдеться про невиплату стипендій у ПНПУ. Дослівно цитувати анонімне джерело ми не будемо, але й без цього листа у соцмережах з’являється багато інформації про проблеми зі стипендіями в багатьох вишах України.

Коментар нам надав Дмитро Лобода, начальник навчально-методичного відділу Полтавського національного педагогічного університету ім. Короленка. Проблема зі стипендіями є дійсно загальною і напряму залежить від економічної ситуації в Україні. Відповідь розмістимо із незначними скороченнями:

— Виплата академічних стипендій в ПНПУ імені В. Г. Короленка відбувається з дотриманням чинного законодавства, яке визначає, що перед початком підведення підсумків кожного семестрового контролю вчена рада університету з урахуванням видатків на стипендіальне забезпечення визначає однаковий для всіх факультетів, навчально-наукових інститутів (відділень), курсів та спеціальностей ліміт стипендіатів, яким буде призначатися академічна стипендія за результатами такого семестрового контролю. Цей показник встановлюється у відсотках (у діапазоні від 40 до 45) фактичної кількості студентів денної форми здобуття освіти, які навчаються за державним (регіональним) замовленням на певному факультеті станом на перше число місяця, наступного за датою закінчення семестрового контролю.

Станом на січень 2023 року Університету Міністерством освіти і науки України було доведено суму фінансування фонду виплати академічних стипендій в сумі 18 млн 198 тис. 200 грн. Водночас використання інших коштів, що є в університеті за іншими статтями видатків, згідно з чинним бюджетним законодавством, є неможливим. Відповідними службами університету було прораховано, що доведена сума надходжень не відповідає ліміту стипендіатів з розрахунку навіть мінімально 40% від контингенту здобувачів денної державної форми здобуття освіти. Доведене фінансування відповідало за найоптимістичнішими прогнозами ліміту — 35%. Ректорат університету опинився в ситуації, що потребувала роз’яснень з боку Міністерства освіти і науки України: сума надходжень прямо суперечила вимогам Постанови КМУ від 12 липня 2004 р. № 882.

Після консультацій з Міністерством ПНПУ імені В. Г. Короленка було роз’яснено, що доведене фінансування не є остаточним — можливе збільшення фонду в останньому кварталі 2023 року. Варто відзначити, що такі прецеденти вже були в 2022 році, коли секвестр державного бюджету дозволив покрити усі потреби у виплаті академічних стипендій. Ситуація, вочевидь, залежала від рівня фінансування потреб України з боку країн-партнерів. Ректорат університету після консультацій зі студентським самоврядуванням, з метою підтримки студентів та недопущення порушення згаданої постанови у складний воєнний час, ухвалив рішення залишити ліміт стипендіатів на рівні 40%, очікуючи відповідне дофінансування з боку міністерства.

Дефіцит фінансування з боку МОН спостерігався у всіх закладів вищої освіти України, про що неодноразово скаржилися студенти та наголошували народні депутати України. Серед них — голова підкомітету з питань вищої освіти Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій Юлія Гришина, яка неодноразово вказувала на проблему на своїх офіційних сторінках у соцмережах та засобах масової комунікації

Інші університети вийшли з ситуації шляхом значного зниження відсотку стипендіатів у 2023 році (деякі — взагалі до рівня 15%).

Станом на початок 2023-2024 н.р. ситуація з фінансуванням стипендій у ПНПУ імені В. Г. Короленка залишилася незмінною, а з урахуванням обсягів помісячного фінансування стипендіального забезпечення стипендіальна комісія університету ухвалила рішення виплачувати стипендію з почерговою затримкою одного з факультетів (пофакультетно). Відповідно, на кінець 2023 року через брак коштів за згаданим фондом фінансування та відсутність на чисельні запити з боку університету до МОН дофінансування (секвестру), виник дефіцит у виплаті стипендій для всіх студентів, що мали право на отримання стипендій за результатами рейтингування, в сумі дещо більшій ніж розмір місячної ординарної стипендії. Оскільки мова іде про 2023 бюджетний рік, то покриття відповідної заборгованості по виплаті академічних стипендій у 2024 бюджетному році наразі є неможливим.

Інший шлях, яким міг піти університет в 2023 році, це зниження загального ліміту (відсотку) стипендіатів, однак це рішення було відкладене на користь моделі, за якою більша кількість студентів змогла отримати стипендію. Перша модель взагалі б залишила без стипендій на весь термін призначення (щонайменше семестр) декілька сотень студентів. Проза військово-політичних викликів для України, що вплинула в тому числі на стан фінансування видатків на освіту в країні, роз’яснювалася студентам на всіх рівнях — від деканатів факультетів, до ректорату та студентського самоврядування університету.

Також інформуємо, що використання коштів зі згаданого фонду КПКВК 2 201 190 не на академічні стипендії, а на будь-які інші потреби неможлива через специфіку бюджетного законодавства. Через ці ж особливості неможливий перерозподіл коштів спеціального фонду університету (власні надходження) на виплату академічних стипендій. Проблема може бути вирішена винятково за політичної волі вищим керівництвом держави шляхом перегляду фінансування академічних стипендій, змін до освітнього чи бюджетного законодавства.

Довідково про розмір різних стипендій на початок 2024 року:

• Ординарна (звичайна) академічна стипендія — 2 000 гривень на місяць.
• Академічна стипендія у підвищеному розмірі за особливі успіхи у навчанні — 2 910 гривень на місяць.
• Ординарна академічна стипендія для осіб, які здобувають освіту за спеціальностями, визначеними у Переліку — 2 550 гривень на місяць.
• Академічна стипендія у підвищеному розмірі за особливі успіхи у навчанні для осіб, які здобувають освіту за спеціальностями, визначеними у Переліку — 3 711 гривень на місяць.
• Іменна та академічна стипендії, засновані Кабміном — 4 000 гривень на місяць.
• Іменна академічна стипендія Верховної Ради — 4 400 гривень на місяць.
• Академічна стипендія Президента України — 4 400 гривень на місяць.
• Соціальна стипендія для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування — 4 250 гривень на місяць.
• Соціальна стипендія для осіб з-поміж дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування — 4 026 гривень на місяць.
• Соціальна стипендія для інших одержувачів соціальних стипендій — 1 180 гривень на місяць.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»