Верховний Суд скасував рішення Полтавської міськради щодо продовження розміщення двох магазинів «Салтівський м`ясокомбінат»

Верховний Суд України задовольнив касаційну скаргу заступника керівника Полтавської окружної прокуратури й лишив у силі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 січня минулого року. За цим документом скасовані рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021-го про «Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності». А саме: продовження розміщення стаціонарних тимчасових споруд ТОВ «Салтівський м`ясокомбінат» на земельних ділянках за такими адресами:

• торговельний павільйон розташований на двох земельних ділянках площею 30 та 49 м² біля зупинки «Медакадемія»;
• торговельний павільйон розташований на двох земельних ділянках площею 32 та 33 м² по вулиці Миру, 7 (біля зупинки «вул. Богдана Хмельницького»).

Так само окружний адмінсуд скасував термін дії паспортів прив’язки на перелічені тимчасові споруди. Земельними ділянками ТОВ «Салтівський м`ясокомбінат» почав користуватися з осені 2014 року.

В обґрунтуванні позову прокурор пояснив, що суть спору в дотриманні законності Полтавською міськрадою під час надання у користування земельних ділянок для розміщення на них магазинів.

Прокурор зазначив, що за Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда для комерції може мати павільйон площею не більше 30 м² або не мати такого закритого приміщення. Ця вимога затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку та рішенням Полтавської міськради від травня 2012 року. Однак у 2021-му міська рада продовжила право користування тимчасовими спорудами торговельних павільйонів, які вдвічі перевищують визначену законом площу.

Також Полтавська міськрада погодила розміщення магазинів за відсутності документа, який посвідчує продовження права користування земельними ділянками, що унеможливлює збільшення терміну дії оформлених паспортів прив`язки ТОВ «Салтівський м`ясокомбінат». Ці терміни продовжило міське Управління з питань містобудування та архітектури.

«Прокурор зазначає, що Полтавська міська рада, яка діє від імені власника землі в особі територіальної громади міста Полтави, повинна діяти в інтересах територіальної громади та виключно у спосіб і у межах повноважень, передбачених законом. Зазначає, що оскаржуване рішення прийнято Полтавською міською радою з порушенням закону та порушує інтереси держави в особі територіальної громади міста, тому наявні підстави для звернення до суду прокурора та визначення міської ради відповідачем, оскільки іншого органу місцевого самоврядування, який би міг здійснити захист інтересів держави в особі територіальної громади міста, не існує», — вказано у постанові Верховного Суду.

У 2021 році після звернення прокурора до окружного адмінсуду, Полтавська міськрада затягувала розгляд оскаржень її рішень: надсилала заяву про відвід судді й отримала відмову, зверталася з відзивом або клопотанням лишити без розгляду позов, заперечуючи висновок прокурора про можливості продовження строку дії паспортів прив`язки. Також надсилала клопотання про закриття провадження та прохала відкласти розгляд справи пояснивши тим, що співробітники мають пройти щеплення від COVID-19.

У березні окружний адмінсуд отримав лист від Департаменту патрульної поліції Полтавщини, який повідомив, що «Салтівський м`ясокомбінат» не отримував погодження на розміщення торговельних павільйонів біля зупинки «Медакадемія» та по вулиці Миру, 7. Хоча цей дозвіл є обов’язковим.

Після скасування судом рішень про продовження розміщення магазинів, Полтавська міська рада та ТОВ «Салтівський м`ясокомбінат» звернулися з апеляцією і рішення суду першої інстанції було скасоване.

Другий апеляційний адмінсуд виходив з того, що площа кожного торговельного павільйону підприємства за кресленням контурів не перевищує допустимі 30 м² і їх об`єднання не суперечить 28 статті Закону «Про регулювання містобудівної діяльності». Також суд апеляційної інстанції вказав, що відсутність документа на землекористування не є підставою ні для відмови у видачі паспорта прив`язки, ні для відмови у продовженні його дії або визнання його протиправним та скасування.

Однак Верховний Суд розглядаючи касацію на постанову апеляційного адмінсуду вирішив, що суд другої інстанції при ухваленні рішення неправильно застосував норми матеріального права. Тому лишив у силі рішення Полтавського окружного адміністративного суду.

Постанова Верховного Суду набрала законної сили з 12 вересня й не може бути оскаржена.

Нагадаємо, у травні Господарський суд Полтавської області скасував реєстрацію права приватної власності на будівлі, які були розташовані на вулиці Раїси Кириченко, 26 та демонтовані комунальниками у жовтні 2020 року.

Судове рішення оскаржить ТОВ «Стройснаб 11». Це приватне підприємство у лютому 2021 року уклало договір купівлі-продажу з фірмою «Верія ЛТД» стосовно 43,6 м² нежитлового приміщення на Раїси Кириченко, 26 в Полтаві.За рішенням Господарського суду цю угоду мають скасувати.

Ольга ГРИНЕНКО, «Полтавщина»