Поки держава повертає контроль у сфері містобудування — у Полтаві тривають самочинні будівництва

«Полтавщина» вже інформувала своїх читачів, що позаду Кадетського корпусу добудовують 4-й поверх житлового будинку, який мав бути одноповерховим офісом. Міська влада та поліція не змогли вплинути на цю ситуацію, тож у ситуацію мала б втрутитись Державна архітектурно-будівельна інспекція. Мала б, але ця структура контролю й досі перебуває у стадії реорганізації і у регіонах майже не діє.

Так, Кабінет Міністрів України своїми постановами від 13 березня 2020 року «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» та «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» зупинив дію постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» до початку функціонування нової Державної містобудівної інспекції (ДІМУ).

Це рішення паралізувало роботу місцевих органів державного архітектурно-будівельного контролю (територіальні підрозділи ДАБІ та органи місцевого самоврядування, яким надано такі функції).

У такий ситуації забудовники перестали звертати увагу на державні органи і почали продавати квартири у будинках, які розпочали зводити так і не отримавши дозвілів від ДАБІ.

Так, ТзДВ «Полтавтрансбуд» вже продає квартири за адресою вул. Великотирнівська, 4а, вказуючи на затишний район з розвиненою інфраструктурою.

Будівництво на вул. Великотирнівській, 4а

Водночас на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва міститься рішення про відмову у дозволі на будівництво.

Будівельна інспекція наводить низку порушень:

• проектування ведеться за межами відведеної земельної ділянки — згідно з показниками креслень генерального плану площа території благоустрою перевищує площу землеволодіння;
• креслення ГП виконані з порушеннями ДСТУ — не нанесені межі земельної ділянки;
• на наданих планах поверхів відсутні експлікація приміщень, що унеможливлює встановлення дотриманням проектною організацією вимог чинних будівельних норм, під час проектування об’єкта;
• надана копія експертного звіту не засвідчена у встановленому порядку;
• не надано інформації про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт;
• не надана фотокопія договору підряду на здійснення технічного нагляду, завірена замовником;
• при проектуванні об’єкт будівництва не забезпечено достатньою кількістю паркувальних місць;
• об’єкт будівництва не забезпечений зарядними пристроями для автомобілів з електричними двигунами.

Інший забудовник — «ТОВ «ЄвроБуд СМ» — продає квартири за адресою вул. Половки, 81а. Майбутнім покупцям повідомляють, що будинок здадуть в експлуатацію в III кварталі 2021 року.

Будівництво на вул. Половки, 81а

ДАБІ України відмовила у дозволі на це будівництво з наступних причин:

• не надано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо наявного права власності або землекористування земельною ділянкою;
• перевищено щільність населення;
• згідно наданої ліцензії у генерального підрядника у переліку видів робіт із провадження господарської діяльності відсутні роботи щодо об’єктів із значним класом наслідків СС3;
• фотокопія розпорядчого документа про призначення осіб, які здійснюють авторський нагляд, не завірена замовником;
• об‘єкт будівництва не забезпечений зарядними пристроями для автомобілів з електричними двигунами;
• не виконано вимоги «Інклюзивність будівель та споруд» щодо застосування ліфтів з прохідною кабіною;
• об’єкт будівництва не забезпечений необхідною кількістю місць для зберігання автомобілів у межах відведеної земельної ділянки;
• відомості по будівлям та майданчикам на кресленнях мають розбіжності по кількості та облаштуванню;
• показники у відомостях по будівлям та майданчикам на кресленнях розпланування не чіткі, тому встановити відповідність ДБН не має можливості, при цьому враховуючи попередні креслення та зауваження до них, зменшено площу майданчику для ігор дітей за рахунок облаштування майданчику для занять фізкультурою, а відповідно площі цих майданчиків не відповідають вимогам;
• підписи у кресленнях планів поверхів і фасадів нечіткі (не читабельні) та орієнтовно надані не в повному обсязі;
• не надано креслень підземного паркінгу.

«Школа танцев Соломона Пляра» або вальс державної влади

11 грудня на сайті Мінрегіонрозвитку з’явилося повідомлення, що Міністерство ініціює відновлення дії Постанови КМУ № 553 «Про порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю». Проект постанови буде розглянутий вже на найближчому черговому засіданні Уряду.

— Через відсутність держконтролю, зокрема, зі сторони органів місцевого самоврядування, в українських містах виник будівельний колапс. Оскільки місцева влада жодним чином не може вплинути на самочинне будівництво, це вже призводить до трагічних наслідків. Ми всі чудово пам’ятаємо інцидент в Одесі, де обвалилася частина житлового будинку, пам’ятки архітектури, внаслідок незаконних робіт забудовника з демонтажу будівлі, що розташована поруч. Така ситуація, на жаль, відбувається по всій країні, — пояснив таке рішення Міністр розвитку громад і територій України Олексій Чернишов.

За його словами, лише впродовж останнього місяця зафіксовано понад 70 звернень від органів місцевого самоврядування щодо незаконних забудов, які з’явилися в їхніх містах з березня цього року. Основна їхня скарга, що вони ніяк не можуть вплинути на недобросовісних забудовників. Відновлення повноважень місцевим органам влади здійснювати архітектурно-будівельний контроль, дозволить зупинити незаконне будівництво на місцях. А також здійснювати планові та позапланові перевірки.

Міністр наголосив, що цей крок жодним чином не зупиняє реформу містобудування, розпочату в березні цього року:

— ДАБІ буде ліквідовано. Крок за кроком ми зупинимо корупцію та хаос, і наведемо лад у питаннях містобудування.

Ініціативу Олексія Чернишова підтримала Асоціація міст України:

— АМУ наголошує, що майже 9 місяців будівельна сфера залишається без державного архітектурно-будівельного контролю, у тому числі зі сторони органів місцевого самоврядування і це призводить до безладу у сфері містобудування, порушення майнових прав фізичних та юридичних осіб, їх прав на належний захист своїх інтересів з боку держави. Головна проблема полягає у тому, що територіальні громади жодним чином не можуть вплинути на недобросовісних забудовників.

Виходить так, що спочатку держава під прапором викоренення корупції в ДАБІ ініціює її реформу, а потім усвідомлює, що містобудування залишилося без спеціалізованого державного контролю. А хаос у цій сфері може не тільки спотворити обличчя українських міст, але й загрожувати життю тисячам людей.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»