Професійні закупівлі замість зайвих турбот
ДУ «Професійні закупівлі» на допомогу державному замовнику відтепер займаються проведенням тендерних закупівель. Протягом двох років (2017-2018рр.) державна установа «Професійні закупівлі» успішно провадила свою діяльність у якості пілотного проекту, як централізована закупівельна організація.
З 25 вересня 2019 року їй було присвоєно повноцінний статус ЦЗО, відповідно до розпорядження Кабміну № 846-р. Цим розпорядженням було зазначено список замовників, що мають проводити в обов’язковому порядку свої закупівлі за визначеними рамковими угодами тільки через ЦЗО. Такі рамкові угоди заключаються мінімум за трьох учасників та призначені для скорочення документообігу при наступному замовленні аналогічного товару. За кожною потребою буде призначатися тільки аукціон, без збору довідок від учасників чи перевірки їх репутації на ринку. Відтак, кожного аукціону замовник отримує «свіжу» адекватну ринкову ціну. Замовник або ЦЗО від імені замовника сама може визначати кількість учасників РУ, що попередить демпінг чи односторонню відмову від виконання договору.
Робоча практика сусідніх країн Європейського Союзу визнає ефективність подібного розвантаження роботи кожного окремого замовника з боку держави через організоване проведення закупівельного процесу. Саме крайня необхідність раціонального використання бюджетних коштів змусила до конструктивного та раціонального підходу для вирішення питання. Таке об’єднання однотипних закупівель визначило поняття рамкової угоди, що законодавчо урегульовано новою редакцією ЗУ «Про публічні закупівлі».
Окрім обов’язкового списку замовників, що мають делегувати тендерні процедури на ЦЗО, будь-який інший замовник за власною ініціативою може приєднатися до такої системи спрощення. Зазначене рішення Кабміну оголосило, що з 1 березня 2020 року шістнадцять замовників свої регулярні закупівлі офісного (у тому числі комп’ютерного) обладнання та канцтоварів, пального та медичних закупок, мають через договір передати на ДУ «Професійні закупівлі». Список державних підприємств на обслуговуванні мав збільшитися з першого вересня, але 02.09.2020 року було прийнято корективи до попереднього розпорядження Кабміну та обов’язковість відтерміновано до 1-го січня 2021 року.
Чим корисна ЦЗО?
Центральна закупівельна організація створена як централізована установа, що покликана розвантажити штат підприємства державного замовника та виконувати регулярні закупівельні процедури за рамковою угодою в інтересах держави відповідно до ЗУ «Про державні закупівлі».
Від оголошення про намір проведення закупівлі та її відповідного кодування, до визначення переможця торгів чи прийняття рішення про їх відміну — у межах обов’язків ЦЗО. Організація повністю відповідальна за розгляд скарг від потенційних постачальників стосовно умов тендерної документації, а також надання повного роз’яснення та усунення наявних дискримінаційних недоліків. Під час розгляду пропозицій для визначення переможця торгів, має права від імені замовника звертатися до органів державної влади чи установ відповідно до компетенції останніх, для отримання уточнюючої інформації чи перевірки достовірності наданої. Уся відповідальність, що законом передбачена для державного замовника, покладається на організацію, яка проводить закупівлю. Це також стосується штрафування за дискримінаційні дії чи рішення щодо постачальників відповідно до нового законодавчого регламенту, що регулює та захищає прозорість та справедливість закупівельного процесу.
Як це працює?
Щоб формально передати публічні електронні держзакупівлі у роботу закупівельній організації, треба укласти договір про передачу закупівлі прямо або через форму, що знаходиться на сайті Zakupki UA. Після обрання закупівлі для передачі, представник замовника проходить консультацію з профільним менеджером, що майстерно володіє ситуацією на ринку та здатен допомогти з визначенням технічних характеристик товару чи надати рекомендації стосовно складу технічного запиту замовника. По завершенню торгів та визначенні переможця з обов’язковим публікуванням звіту про прийняте рішення, ЦЗО укладає договір з постачальником. Контроль за отриманням товару чи послуги (окрім поточного ремонту) також у межах відповідальності організації. Звітування та передача документів після виконання договору — це кінцевий пункт призначення у процедурі із залученням відповідальних осіб ЦЗО.
Вартість послуг ЦЗО
Тарифну сітку для послуг ДУ «Професійні закупівлі» визначив Кабмін, докладніше тут — https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-viznachennya-derzhavnoyi-ustanovi-profesijni-zakupivlim846centralizovanoyu-zakupivelnoyu-organizaciyeyu.
- 3% від суми договору, що визначається під час оголошення процедури закупівлі та становить не більше 10 мільйонів гривень;
- 2% від суми договору за умови, коли об’єм закупівлі на етапі оголошення не перебільшує 50 мільйонів гривень;
- 1% від суми договору об’ємом не більше 100 мільйонів гривень, також від початкових умов тендеру;
- 0,5%, — якщо вартість закупівлі перевищує 100 мільйонів гривень.
Коли ЦЗО курирує закупівельний процес інших замовників, вона так само професійно та уважно вивчає пропозиції ринку та узгоджує технічну сторону завдання. Головна задача роботи організації полягає в тому, щоб замовник на ділі отримав справді якісний продукт за відповідну ціну. Для цього проводяться регулярні моніторинги та зустрічі з представниками ринку, щоб повноцінно володіти інформацією про предмет закупівлі безпосередньо від виробника. Подібні заходи націлені не тільки, щоб володіти технічною стороною закупівлі, але також, щоб уникнути небажаних дискримінацій в умовах тендеру чи при кваліфікації переможця. Для забезпечення кращої економії від проведення торгів, менеджери залучають якомога більше постачальників.