«Полтавський ДБК»: голова Щербанівської ОТГ вимагає у забудовника гроші та відмовляється від дитячого садочка на 120 місць

ТОВ «Полтавський ДБК» володіє на праві суперфіцію земельними ділянками з кадастровими номерами: 5324087705:05:007:0066 (8=0,0168 га), 5324087705:05:007:0067 (8=2,5582 га), 5324087705:05:007:0060 (8=2,06 га), 5324087705:05:007:0061 (8=0,5153 га) на вул. Сергія Параджанова в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області.

У жовтні 2016 року Товариство на вищевказаних земельних ділянках розпочало будівництво багатоквартирних житлових будинків.

Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки видані Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області за № 61 від 31.12.2014 р.

18.10.2016 р. на тринадцятій сесії сьомого скликання Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області було прийнято рішення «Про укладення договору пайової участі з ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат», згідно якого встановлено зарахування Забудовнику пайової участі (внеску) у розвитку інфраструктури населених пунктів Сільської ради у зв’язку з забудовою земельних ділянок Об’єктами містобудування.

З метою дотримання вимог ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VІ від 17.02.2011 р. та на виконання рішення Щербанівської сільської ради від 18.10.2016 року між ТОВ «Полтавський ДБК» (Забудовник) та Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області (Сільська рада) 14.03.2017 року було укладено договір № 02-49/26 про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Згідно п. 3.1. вищевказаного договору Забудовник зобов’язується збудувати дитячий садочок на 120 місць (далі — Об’єкт соціальної інфраструктури) на умовах, визначених цим Договором, а Сільська рада в свою чергу звільняє Забудовника від сплати пайового внеску на створення і розвиток інженерно — транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Щербанівської сільської ради при здійсненні будівництва об’єктів містобудування — житлових будинків, що будуються на земельних ділянках з кадастровими номерами 5324087705:05:007:0012, 5324087705:05:007:0008 на вул. Сергія Параджанова в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області та інших об’єктів містобудування, що в подальшому будуть споруджені на даних земельних ділянках (п. 3.2. Договору).

Згідно п. 4.4. цього Договору Забудовник взяв на себе зобов’язання:

• розробити та затвердити в установленому законом порядку проектно — кошторисну документацію на будівництво дитячого садочка на 120 місць, яка буде невід’ємним додатком до цього Договору,
• згідно з проектно — кошторисною документацією збудувати Об’єкт соціальної інфраструктури,
• збудувати Об’єкт соціальної інфраструктури до 01 жовтня 2017 року.

За усною домовленістю між Забудовником ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат», Щербанівською сільською радою та власником земельної ділянки з кадастровим номером 5324087705:05:007:0061 (S=0,5153 га) паном Мартиненко І.М. було досягнуто згоди, що земельну ділянку буде передано в комунальну власність Щербанівській сільській раді для зміни цільового призначення та подальшої передачі її Забудовнику ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат» для будівництва дитячого садочку на 120 місць.

Так як було досягнуто згоди між Сторонами, ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат» ще у 2017 році зі своєї сторони надав передпроектну пропозицію будівництва дитячого садочку на 120 місць та виконав випробування ґрунтів палями, проклав мережі електропостачання, газопостачання, водопостачання та водовідведення з урахуванням навантаження від подальшого будівництва дитячого садочку.

Однак попри всі запевнення з боку Щербанівського сільського голови І.С. Процика, питання про виділення земельної ділянки під будівництво дитячого садочка не було вирішено вчасно і до 01.10.2017 року дитячий садочок збудовано не було.

Враховуючи необхідність коригування взаємних зобов’язань за договором № 02-49/26 про пайову участь між ТОВ «Полтавський ДБК» та Щербанівською сільською радою 19 липня 2018 року було укладено додаткову угоду № 1, згідно якої Сторони домовилися внести зміни до п.3.2 розділу 3 Договору № 02-49/26 від 14.03.2017 р. та викласти його в наступній редакції:

«3.2. Об’єкти містобудування: житлові будинки, що будуються на земельних ділянках з кадастровими номерами: 5324087705:05:007:0066 (8=0,0168 га), 5324087705:05:007:0067 (8=2,5582 га), 5324087705:05:007:0060 (8=2,06 га), 5324087705:05:007:0061 (8=0,5153 га) на вул. Сергія Параджанова в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області та інші об’єкти містобудування, що в подальшому будуть споруджені на даних земельних ділянках».

При цьому у п. 1.3. Додаткової угоди № 1 Сторони зазначили, що усі інші умови Договору № 02-49/26 від 14.03.2017 р. укладені Сторонами зберігають силу до виконання всіх передбачених договором зобов’язань та проведення остаточних взаєморозрахунків, тим самим ще раз засвідчивши, що з урахуванням положень п. 6.1. Договору, він є діючим для Сторін до його повного виконання.

За цей час було збудовано та введено в експлуатацію об’єкти будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Параджанова, 1 в с. Розсошенці» та «Будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Параджанова, 3 в с. Розсошенці».

Станом на вересень 2019 року повністю збудований та готовий до введення в експлуатацію об’єкт будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Параджанова, 5 в с. Розсошенці».

Прокладені магістральні мережі газопостачання, водопостачання та водовідведення, збудовано трансформаторну електричну підстанцію та змонтовані зовнішні електричні мережі, які забезпечуватимуть не лише мешканців житлового кварталу по вул. Параджанова, а й прилеглих житлових масивів.

Однак, в порушення п. 4.2.1 Договору № 02-49/26 від 14.03.2017 р., згідно якого Сільська рада зобов’язана не вчиняти дій, які можуть перешкодити Забудовнику проводити побудову Об’єкта соціальної інфраструктури на земельних ділянках, станом на сьогоднішній день цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 5324087705:05:007:0061 (S=0,5153 га) залишається незмінним (тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) та не передано Забудовнику, в зв’язку із чим Забудовник не має жодної можливості для розроблення робочого проекту та отримання дозволу для будівництва дитячого садочку.

Розуміючи, що процес передачі земельної ділянки для будівництва дитячого садочку на 120 місць затягнувся, враховуючи набрання чинності з 01.10.2018 року ДБН В.2.2-4-2018 «Будинки і споруди. Заклади дошкільної освіти», який дозволяє проектувати вбудовані дитячі садки в житлових будинках, з метою виконання взятих на себе зобов’язань за Договором № 02-49/26 від 14.03.2017 р., ТОВ «Полтавський ДБК» в усному порядку було запропоновано Щербанівському сільському голові І.С. Процику розглянути можливість передачі Щербанівський сільській раді приміщень першого поверху будинку Параджанова, 7 під дитячий садочок.

Відділу продаж ТОВ «Полтавський ДБК» було доручено зняти з попереднього продажу площі 1-го поверху багатоквартирного будинку Параджанова,7 для резервування цих площ під розташування дитячого садочку.

Однак, замість конструктивного вирішення питання побудови чи розміщення дитячого садочку на 1-му поверсі будинку Параджанова, 7, 30.09.2019 року за вих. № 02-29/2244 Щербанівський сільський голова І.С. Процик направив на нашу адресу супровідний лист із підписаними ним двома екземплярами додаткової угоди № 2 до Договору № 02-49/26 від 14.03.2017 р., в якій йдеться про те, що Сторони дійшли згоди розірвати Договір № 02-49/26 від 14.03.2017 р. з 01.10.2019 року, при цьому в запропонованій для підпису додатковій угоді зазначається, що сторони не мають права вимагати повернення того, що було ними виконане за Договором.

ТОВ «Полтавський ДБК» відмовилося підписувати запропоновану додаткову угоду, адже вона суперечить не тільки юридичним нормам (п. 7.1. не дає можливості розірвати договір в односторонньому порядку), а й економічним і соціальним інтересам Щербанівської сільської ради. На земельних ділянках, що зазначено в договорі № 02-49/26 від 14 березня 2017 по вул. Сергія Параджанова в с. Розсошенці Полтавського району Полтавської області збудовано із дев’яти запланованих будинків лише п’ять, із яких два будинки вже здані в експлуатацію, один готовий до введення в експлуатацію (за адресою по вул. Параджанова С., 5), а ще два будуються. Для мешканців будинків дитячий садок є вкрай необхідний. Також дитячий садок неподалік від помешкання є додатковою перевагою для придбання житла в с. Розсошенці.

На чинність укладеного договору не впливає набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні», який, зокрема, передбачає скасування пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту з 01.01.2021 року. Згідно Перехідних положень цього Закону договори про сплату пайової участі, укладені до 01 січня 2020 року, є дійсними та продовжують свою дію до моменту їх повного виконання.

Таким чином, враховуючи чинність договору № 02-49/26 від 14 березня 2017 для Забудовника та Щербанівської сільської ради, для вирішення питання із своєї сторони ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат» пропонує:

• Щербанівській сільській раді передати земельну ділянку із зміненим цільовим призначенням з кадастровим номером 5324087705:05:007:0061 (S=0,5153 га), яку пан Мартиненко І.М. надав в комунальну власність Щербанівський сільській раді.
• В якості альтернативного вирішення питання — збудувати у якості пайової участі (внеску) дитячий садочок на вище зазначеній ділянці або Щербанівській сільській раді зарахувати приміщення першого поверху багатоквартирного житлового будинку, за адресою вул. Параджанова С.,7 для розміщення дитячого садочку, що оформити юридично як виконання договору № 02-49/26 від 14 березня 2017 р. Забудовником належним чином.

Наголошуємо на тому, що ТОВ «Полтавський ДБК» жодним чином не ухиляється від виконання взятих на себе зобов’язань по договору № 02-49/26 від 14 березня 2017 р., питання побудови дитячого садочку було б вже давно вирішено, якби не відверта бездіяльність та перешкоди, які чиняться з боку Щербанівської сільської ради, яка фактично проявила себе як ненадійний партнер, хоча і є органом місцевого самоврядування і повинна діяти лише в інтересах мешканців Щербанівської ОТГ.

Факт написання листа Щербанівським сільським головою до Департаменту державної-архітектурно будівельної інспекції у Полтавській області з вимогою не надавати дозвільні документи для вводу в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку по вулиці Параджанова, 5 с. Розсошенці як раз і є яскравим свідченням такого ненадійного партнерства.

Очевидно, що зміст цього листа серед іншого вплинув на прийняття рішення про відмову у видачі сертифіката на прийняття в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку по вулиці Параджанова, 5 с. Розсошенці.

17.01.2020 року ТОВ «Полтавський ДБК» звернулося до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції із заявою про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта та видачу сертифіката у відношенні багатоквартирного житлового будинку по вулиці Параджанова, 5 с. Розсошенці, до заяви було додано акт готовності об’єкта будівництва до експлуатації.

22 січня 2020 року рішенням Департаменту ДАБІ у Полтавській області № ПТ 172200221683 ТОВ «Полтавський ДБК» було відмовлено у видачі сертифіката. Таке рішення обґрунтоване зокрема тим, що заявником не надано документи щодо виконання зобов’язання по пайовій участі у розвитку інженерно — транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту відповідно до договору, укладеного із Щербанівською сільською радою 14.03.2017 року.

При цьому, у рішенні не конкретизовано, яких саме документів щодо виконання зобов’язання по пайовій участі не вистачає для прийняття позитивного рішення.

ТОВ «Полтавський ДБК» при формуванні пакету документів до заяви про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта та видачу сертифіката у відношенні багатоквартирного житлового будинку по вулиці Параджанова, 5 с. Розсошенці було прикладено копію договору № 02-49/26 від 14 березня 2017 р., в якому, як вже зазначалося вище, чітко зазначено, що Сільська рада в свою чергу звільняє Забудовника від сплати пайового внеску на створення і розвиток інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту Щербанівської сільської ради при здійсненні будівництва об’єктів містобудування — житлових будинків.

Багатоквартирний житловий будинок по вул. Параджанова, 5 в с. Розсошенці збудований в межах земельних ділянок, зазначених в Договорі, таким чином Департаменту ДАБІ у Полтавській області були надані всі необхідні документи щодо будівництва Об’єкту.

Поведінка Департаменту ДАБІ у Полтавській області є досить дивною, якщо не сказати протиправною, адже на зазначених вище земельних ділянках ТОВ «Полтавський ДБК» вже було збудовано та введено в експлуатацію два житлові будинки «Будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Параджанова, 1 в с. Розсошенці» та «Будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Параджанова, 3 в с. Розсошенці».

Проекти будівництва першого та другого будинків ідентичні, вони вводилися в експлуатацію за дії того ж самого договору про пайову участь № 02-49/26 від 14 березня 2017 р. При введенні в експлуатацію першого та другого (аналогічних) будинків у Департаменту ДАБІ у Полтавській області не виникало жодних зауважень щодо не надання документів щодо виконання зобов’язання по пайовій участі, хоча заява та пакет документів були ідентичними тому, що був поданий 17.01.2020 року у відношення багатоквартирного житлового будинку Параджанова,5, с Розсошенці.

Незрозумілі дії Департаменту ДАБІ у Полтавській області та відверта бездіяльність Щербанівської сільської ради у питанні виділення земельної ділянки під будівництво дитячого садочка зумовили перенесення строків введення в експлуатацію будинку по вул. Параджанова, 5, що створило додаткову соціальну напругу, адже всі 144 квартири в цьому будинку є проданими. Невдоволення власників квартир вже вилилося у сюжеті по ТБ та матеріалах у ЗМІ, що безумовно негативно вплинуло на імідж ТОВ «Полтавський ДБК» як Забудовника.

Враховуючи викладене, просимо першого заступника голови облдержадміністрації Д.С. Луніна та Департамент будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації втрутитися у дану ситуацію та допомогти знайти порозуміння у питанні пайової участі (внеску) між ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат», Щербанівською сільською радою та Департаментом ДАБІ у Полтавській області, чим і пришвидшити введення в експлуатацію житлового будинку по вул. Параджанова С.,5 та подальших житлових будинків.

Максим МАКАРОВ, директор ТОВ «Полтавський ДБК»