Smart Region Полтавської області: чому він коштуватиме 2,2 млн грн і що буде в системі

4 листопада Полтавська облрада уклала договір на розробку веб-порталу Smart Region. Система має поєднати у собі майданчики для громадських ініціатив з подальшим розширенням функцій. Розробка порталу та додатку коштуватиме 2,2 млн грн. Про це стало відомо з ProZorro.

Взятися за полтавський Smart Region хотіли 6 компаній, але договір отримала одна з найдорожчих за пропозицією

Як розповів «Полтавщині» голова облради Олександр Біленький, підготовку до впровадження системи почали у 2018 році.

— Виникла ідея, яка мала певні обриси. Хотіли реалізувати її ще минулого року, але тоді нам ніхто не зміг написати технічне завдання правильно. Знань самого інформаційного відділу облради на це не вистачило. Ми тоді виділяли кошти, але не використали їх і перерозподілили. Тому цього року ми вирішили скористатися прямим договором.

Так, у червні 2019-го облрада замовила розробку технічного завдання до створення та впровадження інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний веб-портал «Smart Region Полтавської області». Договір на створення переліку вимог до того, які функції та розділи матиме сайт, уклали із київським ТОВ «Скайвелл Софтвер» (Skywell Software).

— Ми працюємо з багатьма компаніями. В принципі, ставили рівні умови, розповідали, що ми хочемо, а вони повинні були визначити суму, за яку вони беруться це робити. Половина із тих, з ким ми спілкувалися, взагалі відмовилися — їм було це нецікаво. Ті хлопці, які взялися, виставили більшу суму, а ми дійшли згоди до 189 тис. грн, — пояснив Олександр Біленький.

Компанія раніше не працювала з бюджетними установами і не мала таких замовлень після. Судячи з її портфоліо, студія професійно займається 3D-моделюванням, розробкою мобільних додатків, програм із доповненою та віртуальною реальністю, онлайн-магазинів тощо.

За опис вимог до системи, її структури, модулів та ресурсів на 42 сторінках «Скайвелл Софтвер» за 3 тижні отримала 189 тис. грн. Вартість ТЗ голова облради аргументував наступним чином:

— Smart Region Полтавської області — це не стандартний набір функцій. Іншого такого рішення немає. Якби на ринку вже був такий продукт, який ми хочемо отримати, ми взяли б його за основу або просто купили б франшизу. Тоді не було б сенсу платити зайві кошти і витрачати час. Але такого продукту, як ми хочемо, поки немає ніде. Ми прагнемо бути у цьому напрямку першими — об’єднати усі громадські ініціативи. Не можна сказати, що це класичний Smart Region. Це буде конструктор, куди ми зможемо додавати функції.

Після отримання техзавдання облрада оголосила тендер на створення самої системи — у серпні цього року. Очікувану вартість визначили на рівні 2,7 млн грн.

— Вартість розробки самої системи визначалася на основі техзавдання та консультацій. Одна київська фірма нам «зарядила» 9 млн грн. Ми, звісно, відмовилися. Продукт нестандартний і нетиповий, тому ми провели дуже багато комунікацій перш, ніж оголошувати торги, — пояснив Олександр Біленький.

У результаті на конкурс подалися 6 компаній із наступними пропозиціями.

Учасник	Первинна пропозиція, грн	Остаточна пропозиція, грн
ТОВ «БіС-софт»	2 220 000	500 000
ФОП Голуб Андрій Вікторович	2 500 000	1 899 000
ТОВ «Конструкторське бюро «Логіка»	2 640 000	1 900 000
ТОВ «Айкюжн ІТ»	2 620 000	1 990 000
ТОВ «Еф Ді Ай Кампані»	2 590 000	2 190 000
ТОВ «Сівіс»	2 616 600	2 219 999

Перш, ніж укласти угоду тендерний комітет відхилив чотирьох учасників. Поки тривали торги, перемовини та скарги, облрада оголосила ще один аналогічний тендер — у якості «запасного». Туди подалися «БіС-софт», «Айкюжн ІТ» та «Конструкторське бюро «Логіка» з іншими пропозиціями. Наразі ці торги скасували за відсутністю потреби.

На перших торгах пропозицію «БіС-софт» відхилили, бо компанія не надала частину інформації та документів. Угоду планували підписати з Андрієм Голубом, однак на нього поскаржився інший учасник торгів. «Айкюжн ІТ» зміг довести Антимонопольному комітету, що пропозиція ФОПа не мала частини необхідних документів, тому і його пропозицію відхилили.

Наступним на черзі до підписання стало «Конструкторське бюро «Логіка». У фірми також знайшли порушення. Була відсутня інформація про програмне забезпечення, а в довідках — відсутня частина інформації. Шанс отримати замовлення перейшло до «Айкюжн ІТ», але компанія не надала гарантійний лист дотримання принципів добросовісної конкуренції. Тому теж отримала відмову.

Четвертий учасник — «Еф Ді Ай Кампані» — мав усі потрібні документи у прийнятному вигляді. Тому 4 листопада з ним підписали договір. За його умовами, товариство має розробити систему за ТЗ менше, ніж за 2 місяці — до 10 грудня 2019 року. За роботи воно отримає 2,2 млн грн.

За даними сайту компанії, вона займається впровадженням якраз профільних проектів типу «розумного міста», створенням реєстрів тощо. На сьогодні, ТОВ «Еф Ді Ай Кампані» має 36 договорів із бюджетними установами на 143,5 млн грн.

CEO FDI Ukraine Микола Козлов

— З ТОВ «Еф Ді Ай Кампані» ми попередньо не домовлялися. Просто вийшло так, що на тендері перша компанія знизила ціну аж до 500 тис. грн. Автоматично ми їх відхили. Зрозуміли, що це демпінг, тому що було неадекватне падіння ціни. Друга компанія начебто виграла, але на них подали заяву до Антимонопольного комітету. А в нас терміни. Тому, аби не втрачати час, ми паралельно оголосили ще один тендер. Врешті-решт, оця остання компанія мала всі документи в ідеальному стані. Після рішення АМКУ ми оголосили її переможцем. Далі у нас була зустріч і зараз іде дуже скрупульозне спілкування з ними, аби до кінця року ми встигли запустити систему. Бо інакше кошти повернуться і знову буде проблема, — додав голова Полтавської облради.

Smart Region стане майданчиком для різних бюджетів участі, екологічних проектів та збору коштів

Олександр Біленький пояснив, чому реалізувати проект Smart Region не вдалося минулого року:

— Тоді ми звернулися до органів місцевого самоврядування, які повинні були бути зацікавлені цією ідеєю, щоб їхні регіони локально брали участь у нашій програмі. Зіштовхнулися із тим, що більшості просто начхати на це. Інформаційні дані ми повинні отримувати із сільських рад, районів, ОТГ. Якраз на цій інформаційній паузі ми й «загрузнули».

Облрада вирішила піти іншим шляхом — не створювати нову систему, а об’єднати в одну ті проекти, які вже діють:

— На першому етапі ми акумулюємо громадські ініціативи. З самого старту в системі функціонуватимуть проекти «Бюджет участі», «Шкільний громадський бюджет», краудфандингова платформа — те, що в нас зараз уже є. Плюс кабінет мешканця області, зворотній зв’язок. Це буде також мобільний додаток. Надалі планується збільшення функцій. Наприклад, допомога АТОвцям у працевлаштуванні щодо перших робочих місць чи стартапів. Миколаївська облрада вже це реалізувала і ми комунікуємо, аби трохи видозмінити їх ідею — щоб створити внутрішню конкуренцію, — пояснив Олександр Біленький.

Олександр Біленький

За його словами, систему важко буде назвати розширеним аналогом Poltava Smart City, бо поки облрада не може зробити схожий продукт:

— Місто має вертикаль влади, завдяки якій простіше отримати інформацію. Коли ми намагаємося отримати подібне з районів області, це 9 кіл пекла: то в них закінчилися чорнила, то потрібний якийсь папірець, то ще щось. Ми хочемо зробити акумуляцію громадських ініціатив. Умовно кажучи, в кожному районі у нас є група супроводу. В кожній сільраді просунутих районів є локальні групи, які допомагають Бюджету участі, екологічним ініціативам, шкільному громадському бюджету тощо. Тобто вже сформовані групи ініціативних людей, яким не байдуже, як розвиваються справи на місцях, які готові отримати співфінансування, зокрема — з обласного бюджету. Ми будемо заносити в базу даних цієї системи таких людей: авторів, підписантів ініціатив. Завдяки цьому буде встановлений зворотній зв’язок. Наприклад, сповіщення-нагадування про початок конкурсів або про технічні збої.

Олександр Біленький розраховує, що Smart Region Полтавської області користуватимуться не менше 20 тисяч мешканців — без врахування Полтави та Кременчука.

— Зараз у нас в Бюджеті участі онлайн голосують 20 тисяч осіб. Думаю, що Smart Region використовуватимуть не менше. Полтавська область — єдина в Україні, яка використовує Бюджет участі в рамках регіону. В інших частинах країни цю ініціативу реалізують лише міста. До того ж, у нас немає поділу на «менший» та «більший» проект. Ми використовуємо вагові коефіцієнти та інші «примочки». Також наступного року ми відмовимося від паперового голосування, бо, відверто кажучи, махлюють, — вважає голова облради.

— Smart Region — це лише майданчик. А залишаються оці бренди: Бюджет участі, шкільний бюджет, екологічні ініціативи тощо, які там будуть акумулюватися. У нас же діджиталізація, «країна в смартфоні». А в нас область в смартфоні вже точно, — резюмував Олександр Біленький.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»