Аудитори знайшли порушення у закупівлі гірлянд для міської ялинки за 4,5 млн грн

Цьогорічна новорічна ялинка здивувала полтавців кількома оновленнями. Вона стала трохи вищою, отримала шатер з гірлянд і її перемістили у центр Театральної площі. Раніше вона стояла збоку від театру та площі. Загалом з грудня 2018-го по грудень 2019-го на новорічне оснащення для ялинки та центральної частини Полтави місто витратило 9 млн грн. Такі дані «Полтавщина» отримала є порталу публічних фінансів Є-data.

Об'єкт	Сума, грн	Виконавець
Комплекти ілюмінації та прикрас з монтажем	1 494 500	ПП «Ялинка України»
Cвітлові 3D металоконструкції (48 шт)	2 316 000	ТОВ «Лайтпро»
Cвітлові 3D металоконструкції (9 шт)	2 170 000	ТОВ «Лайтпро»
Ялинкові електричні гірлянди (1 шт)	2 796 000	ТОВ «Енкі Індастріал»
Щогла освітлювальна для ялинки	198 455	ТОВ «Енкі Індастріал»
Роботи зі встановлення	41 509	ТОВ «Енкі Індастріал»
Разом	9 016 464

Придбані товари використали для того, аби створити таке собі різдвяне містечко — за прикладом Вільнюса. Полтавська організація відрізнялася тим, що ярмаркову торгівлю облаштували трохи осторонь.

Усі закупівлі проводило комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло». Гроші були виплачені до кінця 2018 року.

Згідно з інформацією Мін’юсту, двома компаніями, які отримали найбільші замовлення, володіє одна людина — Євгеній Солтус. За даними ЦВК, у 2010-2015 роках він був депутатом тоді ще Октябрської райради Полтави від «Фронту змін». На наступних виборах балотувався до Полтавської міськради та Полтавської облради від «БПП «Солідарність».

У ТОВ «Енкі Індастріал» Євгеній Солтус єдиний власник та керівник, а у ТОВ «Лайтпро», створеному у травні 2018 року, власник. Замовлення остання компанія отримала вже за місяць після реєстрації.

На усіх трьох тендерах конкуренцію компаніям Солтуса склав ФОП Роєв Дмитро Олексійович. За даними ProZorro, раніше він займався лише встановленням і техобслуговуванням кондиціонерів. На закупівлях гірлянд його пропозиції були на 1-2 тис. грн вищі.

Роєв пояснив журналістам Центру розслідувань України своє рішення взяти участь у новорічних тендерах. За його словами, він намагався схопитися за будь-яку можливість заробити.

На початку січня цього року двома закупівлями зацікавилося Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області. Мова йде про придбання 57 світлових 3D-металоконструкцій у ТОВ «Лайтпро» за 4,5 млн грн.

Аудитори отримали від громадських об’єднань інформацію про те, що закупівлі мають порушення. Аби перевірити це, начальник Управління Ірина Салогуб наказала розпочати моніторинг.

Упродовж трьох тижнів фахівці служби проводили перевірку і знайшли порушення в обох тендерах.

Закупівля 48 світлових 3D-металоконструкцій має неузгодженості у документах:

1. Тендерна документація не містить додатків до договору, які є його невід’ємною частиною. Це порушує права учасників щодо єдиного підходу при підготовці пропозицій.
2. У тендерній документації вказані дві невідповідних одна одній умов: що оплата проводиться за фактом отримання товарів, а також — що замовник здійснює передплату постачальнику.
3. Умови вже підписаного договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції. Документ не містить заявки замовника, яка передбачена як невід’ємна частина договору. Таким чином, «Міськсвітло» порушило ч.4 ст.36 Закону «Про публічні закупівлі», за яким умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.

Закупівля 9 світлових 3D-металоконструкцій порушує права учасників та норми Закону:

1. Тендерна документація не містить додатків до договору, які є його невід’ємною частиною. Це порушує права учасників щодо єдиного підходу при підготовці пропозицій.
2. У тендерній документації вказані дві невідповідних одна одній умов: що оплата проводиться за фактом отримання товарів, а також — що замовник здійснює передплату постачальнику.
3. Умови тендерної документації суперечать одна одній та не встановлюють єдиних умов повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю. У документах одночасно зазначено, що замовник повертає забезпечення після того, як учасник-переможець виконає договір, а також, що замовник повертає постачальнику забезпечення у два етапи: І етап: 25% забезпечення — після відвантаження 50% обсягу товару; ІІ етап: решту 75% забезпечення — після повного виконання договору.
4. Умови вже підписаного договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції. Документ не містить заявки замовника, яка передбачена як невід’ємна частина договору. Таким чином, «Міськсвітло» порушило ч.4 ст.36 Закону «Про публічні закупівлі», за яким умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.

Враховуючи такі висновки, Держаудитслужба Полтавщини зобов’язала «Міськсвітло» усунути виявлені порушення та прозвітувати про це упродовж 5 робочих днів.

4 лютого підприємство відповіло, що не може усунути недоліки, бо для цього відсутній механізм. «Полтавщина» спробувала дізнатися у ПЕЗО «Міськсвітло», що саме воно мало на увазі, даючи таку відповідь і чим загрожує невиконання вимоги аудиторів. На жаль, отримати відповідь у розумні строки не вдалося.

Зазначимо, що перевірку решти закупівель для ялинки Держаудитслужба не проводила.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»