Відкриті дані Полтавського міськвиконкому: що і як має публікувати місто

З жовтня 2015 року в Україні діє Постанова Кабміну № 835, яка зобов’язує державні та бюджетні установи публікувати більшість своїх документів та іншої інформації у формі відкритих даних. На Єдиному державному веб-порталі відкритих даних розпорядники інформації мають розміщувати набори даних у машиночитаному форматі та періодично їх оновлювати.

Єдиний державний веб-портал відкритих даних — набори даних Полтавського міськвиконкому

На виконання Постанови Полтавська міськрада створила власний веб-портал відкритих даних. Там публікували частину документів, але за періодичністю та логікою їх розміщення ніхто не слідкував.

Веб-портал «Відкриті дані» Полтавської міської ради

За три роки Постанова зазнала змін. Деякі з них були суттєві. Керуючись цим документом, на початку листопада 2018 року Полтавський міськвиконком ухвалив власне рішення — «Про оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних». Ним посадовці визначили обов’язки, набори даних, обов’язкові періоди публікації, а також відповідальних за це осіб та розпорядників.

Назва інформації	Періодичність розміщення на веб-порталі	Відповідальний розпорядник інформації
Реєстр (перелік) наборів даних	Щоразу зі зміною даних	Відділ технічних засобів та програмного забезпечення
Перелік перевізників, що надають послуги пасажирського автомобільного транспорту у м.Полтава (за результатами проведених конкурсів), та маршрути перевезення (з переліком укладених договорів)	Щоразу зі зміною даних	Відділ з питань транспортних перевезень та зв’язку
Бланки заяв про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців	Щоразу зі зміною даних	Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців
Телефонний довідник Виконавчого комітету Полтавської міської ради	Щороку	Управління звернень громадян, організаційної роботи та загальних питань
Перелік рішень Полтавської міської ради	Щоразу зі зміною даних	Апарат міської ради
Перелік рішень виконавчого комітету Полтавської міської ради	Кожного півріччя	Управління звернень громадян, організаційної роботи та загальних питань
Паспорти бюджетних програм місцевого бюджету	Щоразу зі зміною даних	Відділ обліку та звітності
Звіти про виконання паспортів бюджетних програм місцевого бюджету	Щокварталу	Відділ обліку та звітності
Перелік укладених договорів	Щомісяця	Відділ обліку та звітності
Укладені договори	Щоразу зі зміною даних	Управління звернень громадян, організаційної роботи та загальних питань, відділ технічних засобів та програмного забезпечення, відділ обліку та звітності, управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, відділ кадрової роботи, з питань служби в органах місцевого самоврядування та нагород, прес-служба,відділ господарського забезпечення
Перелік договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Полтава	Щомісяця	Управління економічних питань
Перелік адміністративних послуг	Щоразу зі зміною даних	Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб
Список фондів Трудового архіву архівного відділу Полтавської міської ради	Щоразу зі зміною даних	Архівний відділ міської ради
Список фондів архівного відділу Полтавської міської ради	Щоразу зі зміною даних	Архівний відділ міської ради

Як пояснив «Полтавщині» начальник відділу технічних засобів та програмного забезпечення Полтавського міськвиконкому Олексій Бурлака, далеко не усі документи публікуватимуться повністю.

За його словами, планується дублювати публікацію документів на Єдиному державному веб-порталі та порталі міськради. До того ж, існує ймовірність, що на другому документів й інформації буде більше — цей портал має не такі жорсткі умови, як перший.

Машиночитаний, тобто відкритий для пошуку, формат матимуть окремі набори даних: деякі переліки та списки, довідники, паспорти бюджетних програм та договори. За словами Олексія Бурлаки, у виконкомі поки визначаються з тим, як саме і в якому вигляді подавати обов’язкові документи. Наприклад, це точно не буде pdf-формат. Найвірогідніше, перелік рішень міськради та виконкому виглядатиме як список із назвами та посиланнями (не обов’язково прямими) на самі документи з сайту міськради.

Крім того, обов’язкове оприлюднення не стосується рішень та інших документів, датованих раніше листопада 2018 року.

За задумом, кожне управління, зареєстроване як окрема юридична особа, матиме власні кабінети і публікуватиме на них власні набори даних. Відповідальність за вчасність та достовірність оприлюднення нестимуть керівники відповідних органів. Загальний же контроль за виконанням здійснює заступник міського голови Полтави, керуючий справами виконкому Віталій Нікіпелов.

Водночас, відповідно до «Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», Полтавська міськрада, як і інші органи місцевого самоврядування зобов’язана публікувати, зокрема:

1. Інформацію про підпорядковані підприємства, установи та організації із зазначенням ІНН, сайтів, адресами електронної пошти, телефонів та адрес.
2. Інформацію про свою організаційну структуру.
3. Звіти.
4. Інформацію про систему обліку.
5. Нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії, проекти рішень тощо.
6. Фінансову звітність суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
7. Переліки регуляторних актів.
8. Звіти про виконання фінансових планів.
9. Основні положення генплану та детальних планів територій.
10. Перелік об’єктів комунальної власності.
11. Перелік об’єктів комунальної власності, що передані в оренду чи інше право користування (з даними про умови передачі об’єктів в оренду).
12. Перелік незадіяних земельних ділянок і майнових об’єктів (приміщень) комунальної форми власності, які можуть бути передані в користування.
13. Результати радіаційного контролю.
14. Інформацію про використання публічних коштів під час будівництва, ремонту та реконструкції об’єктів дорожньої інфраструктури та хід виконання проектів.
15. Генплан, історико-архітектурні опорні плани, плани зонування територій та детальні плани територій.
16. Дані про місцезнаходження громадського транспорту в режимі реального часу.
17. Звіти про виконання фінансових планів комунальних підприємств.
18. Паспорти бюджетних програм місцевого бюджету.
19. Звіти про виконання паспортів бюджетних програм місцевого бюджету.
20. Титульні списки на проведення капітального та поточного ремонту, будівництва, реконструкції та благоустрою.
21. Інформацію про рекламні засоби.
22. Реєстр боргових зобов’язань суб’єктів господарювання комунальної власності територіальної громади.
23. Інформацію про інвестиційні договори, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них.
24. Відомості щодо схем розміщення засобів пересувної торгівлі.
25.  Відомості щодо схем розміщення засобів сезонної торгівлі.
26. Відомості щодо ярмарків (строк проведення, місце, кількість місць, вартість місць), організаторів ярмарків, договорів, укладених з організаторами таких ярмарків.
27. Дані про розміщення громадських вбиралень.
28. Відомості щодо залучення пайової участі.
29. Перелік перевізників, що надають послуги пасажирського автотранспорту, та маршрути перевезення.
30. Відомості щодо транспортних засобів, які обслуговують пасажирські автобусні, тролейбусні та трамвайні маршрути перевезення (кількість транспортних засобів на кожному маршруті, марка, модель, державний номер, пасажиромісткість).
31. Розклад руху громадського транспорту.
32. Дані про місце розміщення зупинок міського електро- та автомобільного транспорту.
33. Перелік розповсюджувачів реклами, що отримали дозвіл на розміщення зовнішньої реклами.
34. Перелік земельних ділянок, що пропонуються для здійснення забудови.
35. Перелік укладених договорів, укладені договори, інші правочини, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них.
36. Актуальні списки власників/орендарів місцевих земельних ділянок.
37. Відомості про лікарські засоби/препарати, придбані за бюджетні кошти, відомості про розподілення таких ліків між закладами охорони здоров’я та їх залишки в кожному з них.
38. Інформацію про заповнюваність пасажирських і приміських поїздів.
39. Бази даних щодо ремонту доріг: точне зазначення ділянки відремонтованої дороги (від кілометра до кілометра), ширина та довжина дороги, довжина ділянки, товщина дорожнього покриття, матеріали, види робіт, вартість робіт, гарантійний строк, виконавці робіт.
40. Плани зонування територій.

Наразі, Полтавська міськрада оприлюднює далеко не всі ці дані. Деякі з них відсутні і на порталах відкритих даних, і на сайті міськради, й на інших ресурсах. Так, наприклад, немає у вільному доступі інформації про вільні земельні ділянки, громадські вбиральні, дані про транспортні засоби, на яких перевозять пасажирів тощо.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»