Олександр Мамай подав декларацію перед звільненням

9 жовтня колишній міський голова Полтави Олександр Мамай подав декларацію перед звільненням. «Полтавщина» проаналізувала документ, аби з’ясувати, які офіційні статки у родини екс-мера на момент його звільнення, а також пояснила, чому Олександру Мамаю важливо було виконати цю вимогу закону.

Офіційні доходи родини Олександра Мамая за 9 місяців 2018 року

За дев’ять місяців поточного року Олександр Мамай отримав 648,7 тис. грн зарплати. Крім того, у дохід родини пішла пенсія матері — 16 тис. грн, премія сину Сергію Мамаю за перемогу в обласній олімпіаді — 1242 грн, а також його стипендія — 1294 грн. Сергій Мамай після закінчення школи залишився вчитися у Полтаві. За даними інформаційної системи «Конкурс», цього року він вступив до Української медичної стоматологічної академії — на бюджет.

Також за 9 місяців 2018 року родина Олександра Мамая поповнилася одним членом. Він вказав ще одну доньку — Поліну Мамай. Тепер у нього двоє синів та дві доньки.

Автопарк екс-мера нині складається з трьох ГАЗів 1963, 1967 та 1995 р.в., а також двох причепів: КрАЗ 1994 р.в. та ГАЗ 704 1970 р.в.

З нерухомості Олександр Мамай вказав склад на вул. Кагамлика, 66, квартиру та земельну ділянку на 1,5 тис. м², зареєстровані на матір Тамару.

Заощадження колишнього міського голови та його родини залишилися на тому ж рівні:

• 760 тис. доларів та 1,1 млн грн (у власності Олександра Мамая);
• 870 тис. доларів та 3,8 млн грн (у власності Тамари Мамай).

Трохи змінилися розміри рахунків у банках. У «ПриватБанку» Олександр Мамай тримає 272 грн, в «Укргазбанку» — 30,9 тис. грн. Його мати має ще 5,4 тис. грн в «Ощадбанку».

Незмінними залишилися офшорні кошти. Олександр Мамай має 2000 акцій кіпрської фірми Mamarel Services Limited, загальною вартістю 21,9 тис. грн. 

Історія припинення повноважень Олександра Мамая

Нагадаємо, 14 вересня 29 депутатів Полтавської міськради висловили недовіру Олександру Мамаю. На їхню думку, підставами для такого рішення стали численні порушення Конституції та Законів України, прав і свобод громадян, розписані на 31 сторінці рішення. Воно потягнуло за собою дострокове припинення повноважень Олександра Мамая як міського голови Полтави.

За три дні він зібрав прес-конференцію, на якій заявив, що вважає рішення депутатів незаконним, а себе — чинним мером. За два дні, 19 вересня, він повторив свою думку, апелюючи до того, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на той час, він був зазначений як міський голова, який має право підпису та печатки.

Наступного дня, 20 вересня, ситуація змінилася. Полтавську міську раду офіційно очолив Олександр Шамота, який отримав право підпису та представництва міськради у правовідносинах із третіми особами. Відповідні зміни до реєстру внесла начальник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради Лариса Царенко.

24 вересня Олександр Мамай зібрав ще одну прес-конференцію, на якій заявив, що судитиметься із «псевдо-владою». Відповідний позов він подав наступного дня. У позовній заяві екс-мер просить:

• визнати протиправним та скасувати рішення 2-го пленарного засідання позачергової 17-ї сесії Полтавської міськради 7-го скликання від 14.09.2018 «Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови Мамая Олександра Федоровича»;
• поновити Мамая Олександра Федоровича на посаді Полтавського міського голови.

Він вважає, що рішення було безпідставним та спірним, і воно порушило його права у сфері публічно-правових відносин.

Крім того, до позову Олександр Мамай додав клопотання про забезпечення адміністративного позову. Він попросив:

• зупинити дію рішення про припинення його повноважень до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі;
• заборонити Полтавській міськраді та іншим особам вчиняти дії щодо виконання цього рішення до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі.

Тобто екс-мер просив суд «заморозити» процес, який розпочався у міськраді після його звільнення до винесення рішення суду і фактично повернути все назад.

На думку Олександра Мамая, без призупинення дії рішення, навіть якщо він виграє суд, виконання рішення судді істотно ускладниться чи взагалі буде неможливе.

У поданих до суду матеріалах він апелював до того, що частина депутатів порушила право територіальної громади Полтави та інших депутатів міськради на прийняття особистої участі у вирішенні питань місцевого значення, а також порушила його право, як міського голови, на особисту участь у розгляді та прийнятті рішення та надання пояснень.

Суддя Наталія Алєксєєва думки Олександра Мамая не підтримала. Вона вирішила, що екс-мер не навів обставин та не надав доказів, які б свідчили на користь його клопотання і говорили про необхідність його ухвали. Тому суддя відмовилася задовольняти клопотання про забезпечення позову та призупиняти рішення міськради про припинення повноважень Олександра Мамая.

Водночас саму позовну заяву вона прийняла та відкрила провадження в адміністративній справі. Підготовче судове засідання призначене на 10 годину 16 жовтня.

Чому Олександр Мамай фактично визнав припинення його повноважень

Попри непогодження із діями депутатів, Олександр Мамай де-факто визнав своє звільнення. Це було важливо для його подальшої політичної кар’єри.

За Законом України «Про запобігання корупції», міський голова, який припиняє діяльність, повинен подати декларацію перед звільненням. Якщо це відбувається за ініціативи роботодавця (у нашому випадку — територіальної громади), то документ подається не пізніше 20 робочих днів з дня, коли суб’єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. На практиці таким днем є дата ознайомлення з наказом про звільнення або одержання трудової книжки.

Декларація перед звільненням подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Найчастіше це період з початку року і до дня звільнення. Декларація Олександра Мамая охоплює період з 1 січня до 19 вересня 2018 року. Тобто строк її подачі був до 15 жовтня. Опублікував він декларацію 9 жовтня.

Якби колишній міський голова не виконав умови Закону, йому б загрожувало від 1700 до 3400 грн штрафу. Не надто велика сума для особи, яка за неповні 9 місяців отримала майже 650 тис. грн зарплати і має готівки на мільйони гривень.

Водночас, із призначенням штрафу, Олександра Мамая б визнали винним у корупційному злочині. Тоді б він потрапив до Єдиного держреєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, тобто був би офіційно визнаний корупціонером.

Відповідно до Закону України «Про місцеві вибори», міським головою не може бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення корупційного злочину, якщо вона не погашена або не знята в установленому законом порядку.

Тобто, якби Олександр Мамай вчасно не подав декларацію, він був би позбавлений права брати участь у найближчих місцевих виборах у 2020 році. А відповідно до Конституції, він не мав би права брати участь у виборах до Верховної Ради України.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»