Начальник Полтавської митниці ДФС оскаржив свою люстрацію у суді і повернувся на посаду

З 15 січня 2018 року Калініченко Микола Іванович, радник податкової та митної справи І рангу, офіційно приступив до виконання обов’язків начальника Полтавської митниці ДФС. Відповідний наказ довелося видати Державній фіскальній службі України, яка не змогла відстояти у суді законність люстрації чиновника.

Трудова біографія начальника Полтавської митниці ДФС

За даними прес-служби ДФС у Полтавській області, Микола Калініченко народився 26 березня 1959 року в селі Воронинці Оржицького району Полтавської області. Закінчив Харківський юридичний інститут ім. Ф.Е.Дзержинського у 1985 році за спеціальністю — правознавство, кваліфікація — юрист.

У митних органах України він працював з 2005 року. Керівні посади почав отримувати з 2008 року:

• 16.12.2008-16.09.2010 — начальник Новгород-Сіверської митниці;
• 17.09.2010-22.01.2012 — заступник начальника Чернігівської митниці;
• 23.01.2012-30.05.2013 — начальник митного поста «Новгород-Сіверський» у Чернігівській області;
• 31.05.2013-04.06.2013 — начальник адміністративно-господарського управління Кримської митниці Міндоходів;
• 04.06.2013-23.07.2013 — начальник митного поста «Новгород-Сіверський» у Чернігівської митниці:
• 24.07.2013-08.04.2014 — начальник адміністративно-господарського управління Кримської митниці Міндоходів;
• 30.09.2014-26.10.2015 — начальник Полтавської митниці ДФС.

Хронологія судової тяганини щодо люстрації

За даними реєстру судових рішень та Міністерства юстиції України, 26 жовтня 2015-го Миколу Калініченка звільнили з посади начальника полтавської митниці. Він був люстрований на 10 років, бо потрапив під дію закону «Про очищення влади» як особа, яка з 25 лютого 2010-го по 22 лютого 2014 року реалізувала державну митну політику.

Інформація з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади»

Микола Калініченко одразу звернувся до суду із скаргою на це звільнення і вимагав скасувати відповідний наказ. Судові розгляди тривали майже два роки. Більшість цього часу чиновник продовжував перебувати на посаді.

20 січня 2016 року окружний адмінсуд Києва зупинив провадження у справі до вирішення у Конституційному Суді України справи щодо конституційності окремих положень Закону України «Про очищення влади». 18 лютого 2016 року Київський апеляційний адмінсуд залишив цю ухвалу без змін.

12 квітня 2016 року Вищий адмінсуд України скасував зазначені ухвали. Справу направили до суду першої інстанції (окружний адмінсуд Києва) для продовження розгляду.

8 серпня 2016 року окружний адмінсуд Києва задовольнив позов Миколи Калініченка. Наказ ДФС України про звільнення визнали протиправним та скасували. 10 листопада 2016 року Київський апеляційний адмінсуд залишив цю ухвалу без змін.

Миколу Калініченка поновили на посаді начальника Полтавської митниці ДФС. З митниці стягнули 50 тис. грн у якості відшкодування середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У листопаді 2016 року ДФС України подала касацію на таке рішення до Вищого адмінсуду України. Остаточне рішення суд прийняв 21 червня 2017 року. Касаційну скаргу не задовольнили, а рішення судів попередніх інстанцій залишили без змін.

Підставою для такої ухвали стали нюанси закону про люстрацію. Миколу Калініченка звільнили відповідно до п.8 ч.1 ст.3 ЗУ «Про очищення влади». Його занесли до осіб, які не менше 1 року обіймали посади керівника, заступника керівника територіального (регіонального) органу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та/або митну політику, податкової міліції в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі з 25 лютого 2010-го по 22 лютого 2014 року.

Апеляційний суд вирішив, що за цей період Микола Калініченко не обіймав посаду, яка б дозволяла йому формувати та реалізувати митну політику в областях. Відповідні повноваження має Державна митна служба України — центральний орган виконавчої влади. Позивач же тоді очолював Новгород-Сіверську та Чернігівську митницю. Чому суди «опустили» період служби посадовця у Криму, незрозуміло.

Матеріальний стан начальника Полтавської митниці ДФС та його родини

Те, що після люстрації Микола Калініченко продовжував виконувати обов’язки начальника обласної митниці, підтверджують дані його декларацій. У 2015, 2016 та 2017 роках він вказував ту саму посаду. Таку ж декларацію про доходи і витрати за 2017 рік він подав і у 2018 році.

Микола Калініченко

Згідно із документом, Микола Калініченко досі прописаний у Новгород-Сіверському Чернігівської області. Більше нічого з Чернігівщиною його не пов’язує. Чиновника можна назвати більше киянином. Там він має житло та землі, зокрема:

• 5 земельних ділянок на 0,1 га у Києві, 0,2 га у Кривопіллі Верховинського району Івано-Франківської області (його повна власність), 0,3 га у Березані Київської області, 0,05 га у Верховині Верховинського району Івано-Франківської області (повна власність дружини Ганни) та 0,06 га у Києві (орендована);
• 2 житлових будинки на 608,2 м² у Києві (повна власність посадовця) та 76,5 м² у Верховині Верховинського району Івано-Франківської області (власність дружини);
• 2 квартири у Києві на 70,5 м² та 46,1 м² — одна у повній власності дружини, друга належить їй на третину;
• 2 офіси у Києві на 156 м² та 75 м² — перший наполовину належить чиновнику, другий — дружині, також наполовину.

Крім престижного житла та землі, Микола Калініченко має ще одну ознаку успішності — золотий годинник Breguet за 200 тис. грн. У декларації він вказав, що придбав його у 2000 році.

Кожен член родини Калініченків має власний автомобіль:

• Микола Калініченко — Toyota Land Cruiser 200 2012 р.в., придбаний у 2015 році за 148,8 тис. грн;
• дружина Ганна Калініченко — Toyota RAV 4 2006 р.в., придбаний того ж року за 150 тис. грн;
• син Олександр Калініченко — BMW 525D 2014 р.в., придбаний у жовтні 2017 року за 1,07 млн грн.

Ще одну машину Микола Калініченко продав минулого року за 878 тис. грн. Решту доходів склала зарплата дружини, перерахунок з-за кордону від її матері, дохід від надання майна в оренду та виплата чиновнику за час вимушеного прогулу.

Крім того, Микола Калініченко володіє 11,67% капіталу ТОВ «Катеринчук, Моор і партнери».

Нагадаємо, за час перебування на посаді начальника Полтавської митниці ДФС Миколи Калініченка у службі викрили двох керівників-хабарників. Начальник митного поста «Лтава» Сергій Бабенко відбувся штрафом, а начальник митного поста «Кременчук» Ігор Гречка отримав 5 років ув’язнення. Ще одного керівника у структурі ДФС Полтавщини затримали за підозрою у хабарництві. Це начальник відділу протидії незаконному обігу підакцизних товарів оперативного управління ГУ ДФС у Полтавській області Олександр Валерійович Калініченко. Його відсторонили від посади та посадили під домашній арешт.

Дарина СИНИЦЬКА, «Полтавщина»