Коли субсидії вилазять боком теплоенерго, ми — наступні

Історія із ОСББ на вул. Гожулівська, 26 і 28, яких полтавські газовики погрожували відключити від газу (тепла — в будинках дахові котельні) завершилася щасливо. Поки що.

Але погрози відключити окремі ОСББ від газу — лише перший тривожний дзвіночок у стосунках між споживачами та постачальниками блакитного палива. Через затримку у фінансуванні пільг та субсидій страждають далеко не тільки ці маленькі юридичні особи, за якими — сотні родин. Страждають теплокомуненерго*, в яких — десятки тисяч споживачів.

До речі, субсидії — це не живі гроші, а така собі форма взаємозаліку.

Дуже спрощено це виглядає так: держава зменшує на певну суму (суму субсидії) розмір платежів окремого споживача за комунальні послуги, а нам на таку ж суму зменшує наші платежі за спожитий природний газ та/або електроенергію. Повторюсь, схема — умисно спрощена, але за змістом є саме такою. Суттєвою сьогоднішньою особливістю такої схеми взаєморозрахунків є те, що субсидії нашим споживачам надаються своєчасно, натомість відповідні кошти для розрахунків за спожиті енергоносії теплопостачальним підприємствам перераховуються зі значними затримками. При чому мова йде про колосальні суми: тільки за жовтень-листопад нараховано пільг та субсидій майже 90 млн.грн., а з нами проведено розрахунки лише на 3,8 млн.грн. При цьому непрофінансовані пільги та субсидії — це більше 60% нашої поточної заборгованості за газ, та, як наслідок, просто космічні обсяги нарахування штрафних санкцій, — констатує керівник «Полтаватеплоенерго» Володимир Чернявський.

Проблема стосується також інших ТКЕ області, в яких разом — десятки тисяч споживачів. Тобто це стосується тих із нас, чий добробут залежить від централізованих опалення і гарячої води — споживачів таких послуг у різних містах Полтавської області.

* теплокомуненерго = ТКЕ

В Багдаді все спокійно

Якщо населення та ОСББ звертаються по субсидії до представництв Мінсоцполітики на місцях (собесів), то обласні ТКЕ чекають цих компенсацій та виплат за пільговиків від фінансового департаменту ОДА, що логічно.

За даними фінансистів ОДА, на даний момент загалом по пільгам та субсидіям маємо кредиторську заборгованість 1 млрд 175 млн. грн., 110 млн. — залишок асигнувань на рахунках. Тобто всі організації, які чекають обіцяних державою в особі Гройсмана соціальних виплат за нас із вами — завмерли в напруженому очікуванні: область має грошей лише на 10% від потреби.

За словами начальника фінансового департаменту ОДА Павла Кропивки, Київ обіцяє виділити частину коштів на покриття заборгованості до кінця року. Що стосується роботи на місцях, то обласна влада допомагає у першу чергу маленьким юрособам, що залежні від субсидій. Тобто ОСББ допомогти — не проблема. І, виходить, чим менше споживачів у ТКЕ, тим менше у нього проблем через субсидіантів та пільговиків. Приміром, гадяцьке теплоенерго недоотримало на даний момент близько 2 млн. грн., проте є надія, що отримає до кінця року.

Керівник департаменту також впевнений, що НАК всім ТКЕ дасть ліміти на січень, не дивлячись на заборгованість. Адже борги визнаються, не приховуються і вони виникли не з вини теплопостачальних компаній. Тим більше, що приміром, «Полтаватеплоенерго» має одні з найкращих в Україні показники оплати за свої послуги від споживачів.

Удавка для теплоенерго

Грошей немає, але ми тримаємося? ТКЕ більше турбують не ліміти, а кабала штрафних санкцій та пень з боку державного монополіста НАК «Нафтогаз». Тому що навряд чи у когось із місцевих газовиків вистачить розуму відключити посеред зими ТКЕ за невиділені ліміти: Алчевськ-2006 на Полтавщині у 2016-му ніхто не хоче пережити.

Заступник начальника управління ЖКГ ОДА Тетяна Семенова зазначає:

— Питання до Кабміну — чому виникла заборгованість держави перед теплоенерго. Адже кожне підприємство зобов’язане нараховувати пільги та субсидії, а відшкодування отримує в межах виділеного області фінансування! Якщо недофінансування 5-10% — це не проблема, проблема починається, якщо наявні кошти — у цих межах.

За словами керівника, наші ТКЕ опинилися не просто у скрутному становищі, а у безвиході. Сьогодні держава зробила, по суті, їхньою проблемою надзвичайну кількість субсидіантів: загалом більше 50% від загальної кількості споживачів у постачальників тепла. До цього року область не знала ні такої колосальної кількості споживачів на пільгових умовах, ні такої колосальної заборгованості перед надавачами послуг з централізованого опалення.

Розрахунки теплокомуненерго Полтавщини за спожитий газ станом на 1.11.2016 р., за інформацією управління ЖКГ ОДА

Комунальне теплоенерго області	Загальна заборгованість, тис. грн.	Загальна заборгованість по пільгах і субсидіях, тис. грн.
КВП «Теплоенерго» м. Горішні плавні	19 383,7	5 871,6
ПОКВПТГ  «Полтаватеплоенерго»	59 514,3	33 853,5
ОКВПТГ «Миргородтеплоенерго»	6 266,9	3 210,4
КП «Теплоенерго» м.Кременчук	30 254,9	9 501,9
КПТГ «Гадячтеплоенерго»	0	1 084,4
ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго»	10 091,0	6 136,9
ПАТ «Полтаваобленерго»	194 504,5	114 925,4
ПАТ «Полтавський турбомеханічний завод»	1 769,0	554
КП «ЖКК с.Розсошенці»	2 248,3	333,4
Загалом	323 982,6	175 471,5

Із таблиці видно, що приблизно половина заборгованості теплоенерго Полтавщини за газ виникла через те, що в держави немає грошей на пільги і субсидії, які вона в особі Кабміну зобов’язалася виплачувати не лише окремим людям, а й підприємствам. Крім того, варто зазначити: левова частина із цих 175 млн. грн. (більше 147 млн.) — борг, накопичений у 2016 році!

Не така страшна сама по собі заборгованість держави перед комунальними підприємствами, як штрафи і пені, які за прострочені платежі виставляє їм НАК «Нафтогаз». За словами Тетяни Семенової, на різноманітних нарадах тут і у Києві, а також у листах, чиновники області просили, аби штрафи і пені не застосовувалися до таких підприємств, як теплоенерго і водоканали (в останніх проблема — хронічна заборгованість за електроенергію, — Авт.). Але у Києві регіони не чують і Верховна Рада відповідні зміни у законодавство не вносить.

Частково ситуацію міг би покращити нещодавно прийнятий закон «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії». Зокрема, там названі деякі механізми, що можуть допомогти ТКЕ, як-то: проведення взаєморозрахунків між теплоенерго і газовиками, реструктуризація заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ і списання неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за енергоносії.

Але закон формально вступить у силу з початком 2017 року, крім того, під нього ще не напрацьовані підзаконні акти. Для цього Кабміну потрібно мінімум півроку. Тим часом штрафи і пені важким тягарем лягатимуть на ТКЕ. І виходить, що ми підходимо до тієї межі, коли — як у «старі добрі часи» — у комунальних монополістів виникають неплатежі по заробітним платам і нестача коштів на ремонти мереж. Про оновлення теплотрас навіть не йдеться, тож... готуємося до нових алчевськів?

Газовики штрафи не пробачають

— У договорах з НАК чітко вказані строки розрахунків за спожитий газ, а також прописані штрафні санкції за несвоєчасну оплату. У цьому році ми отримали судовий позов на стягнення штрафних санкцій в сумі 3,5 млн. грн. за заборгованість 2014 року в сумі 1,8 млн., що вже давно погашена. Йдеться про несвоєчасне відшкодування державою різниці в тарифах, — розповідає керівник «Миргородтеплоенерго» Олександр Король.

Його колега з Полтави Володимир Чернявський — про своє і не тільки:

— Тільки за 2016 рік сума присуджених судом та стягнутих з «Полтаватеплоенерго» штрафних санкцій, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ, яка виникла через несвоєчасне виділення фінансування на покриття різниці в тарифах, склала декілька мільйонів грн. Потрібно чітко усвідомлювати, що сьогоднішні механізми та розміри нарахувань штрафних санкцій становлять близько 3% на місяць. Тобто заборгованість з пільг та субсидій в сумі понад 80 млн.грн., непрофінансована з початку опалювального сезону, вже лягла додатковим тягарем на «Полтаватеплоенерго» у вигляді штрафних санкцій на суму понад 2,5 млн.грн. Сподівання на те, що газовики нам «пробачать» жодною мірою не відповідають сьогоднішнім реаліям.

Для порівняння: у «Миргородтеплоенерго» ситуація набагато краща, але й обсяги споживання газу та проплат за нього там зовсім інші. Так, за даними керівника підприємства Олександра Короля, за жовтень теплоенерго отримало в повному обсязі всі нараховані пільги та субсидії, а от уже за листопад — ні. При потребі у 7,5 млн. грн. профінансовано 3,7 млн. Показник хороший ще й тому, що потрібно врахувати: приблизно 70% всіх споживачів «Миргородтеплоенерго» — отримувачі субсидій (у «Полтаватеплоенерго» — близько 50%).

Судова практика показує: штрафні санкції з ТКЕ стягуються у примусовому порядку. Тобто навіть ті мізерні кошти, які в сьогоднішніх тарифах передбачені на ремонти/реконструкцію/модернізацію, будуть для цього вилучені частково або навіть повністю. Тому хто дасть гарантії, що до наших будинків по зношених трубах таки дійде тепло з початком наступного опалювального сезону?

Анна ДОВГОШЕЙ