Виконати та перевиконати план з хабарів: як ДАБІ Полтавщини збагачується, виявляючи міфічні порушення
Державна архітектурно-будівельна інспекція покликана виявляти порушення у сфері будівництва та змушувати підприємства оперативно їх усувати. Та, як показує практика, часто інспектори використовують службове становище, щоб наживатися. Адже, за неіснуючі порушення фахівці інспекції виписують цілком реальні штрафи. Принаймні, про це говорять представники відомої в Україні компанії ГПЛ, які зіткнулися зі специфічними методами роботи ДАБІ.
Не Біликами єдиними
Днями на сторінках ІВ «Полтавщина» з’явилась стаття під назвою «Білики — без грошей і водогону», головним «героєм» якої виступив новопризначений директор ДАБІ у Полтавській області Віктор Мирунко. У матеріалі йдеться про порушення, які відомство виявило з боку Білицької селищної ради під час будівництва водогону.
Віктор Мирунко
— До інспекції надійшло офіційне звернення про те, що на території селища Білики ведеться якесь незрозуміле будівництво водогону, — говорить Віктор Мирунко. — Зараз ще триває перевірка, проте, можу сказати, що факти правопорушень тут дійсно мають місце.
Внаслідок перевірки фахівцями Департаменту ДАБІ Полтавщини, йдеться у статті, на Білицьку селищну раду очікує стягнення у розмірі близько 130 тис. грн. Ще 7 тис. штрафу має сплатити тамтешній селищний голова.
Здавалося б, працівники ДАБІ виконали свою роботу добре та стали на заваді порушенням будівельних норм. Проте, після виходу публікації до журналістів звернулися представники ТОВ «ГПЛ», які мають власну точку зору на діяльність інспекції.
— Прискіпуватися до дрібниць або навіть штрафувати підприємства та установи — «фірмовий» стиль працівників ДАБІ! — переконаний директор департаменту по зовнішніх зв’язках та взаємодії з органами державної влади ТОВ «ГПЛ» Олександр Письмак. — «Приємне» спілкування з інспекторами пережила і наша компанія.
ГПЛ і нардеп проти ДАБІ. Хто кого?
Проблеми, згадує Олександр Письмак, почалися, коли ТОВ «ГПЛ» будувало підприємство з обслуговування та ремонту вантажних транспортних засобів по вул. Половка, 70е. 2013 року, провівши перевірки будівництва, інспектори виписали компанії два штрафи на загальну суму 103230 грн. за, начебто виявлені на об’єкті порушення. В «ГПЛ» з таким рішенням не погодилися і подали позов до суду, який невдовзі накладені санкції скасував.
Не все гладко було і після завершення будівництва. Декларацію про здачу будівлі в експлуатацію, яку підприємство вперше подало у грудні 2013 року, Департамент ДАБІ Полтавщини неодноразово повертав, мотивуючи це неточностями при заповненні.
«Настільний теніс» між ТОВ «ГПЛ» та Департаментом ДАБІ Полтавщини тривав майже 2 роки. За цей час, так і не досягши прийняття підприємства з обслуговуванню та ремонту вантажних авто в експлуатацію, представники компанії зверталися і до Генеральної прокуратури України, і до Національного антикорупційного бюро, і у профільне міністерство, і навіть особисто до Прем’єр-міністра України. Та вирішити наболілу проблему ніхто з високопосадовців так і не допоміг.
Варто відзначити, що повернення декларації — не єдина проблема, з якою товариство зіткнулося при здачі підприємства з обслуговування та ремонту вантажних транспортних засобів в експлуатацію.
Працівники обласного Департаменту ДАБІ, не зважаючи на діючий мораторій на проведення перевірок контролюючими органами, навіть вдалися до позапланової ревізії зазначеного вище об’єкта. Внаслідок таких дій на товариство було накладено штраф у розмірі 12800 грн. Представникам «ГПЛ» знову не залишилось нічого, окрім як судитися з контролерами. І цього разу суд був на боці ТОВ і звільнив позивача від сплати штрафу.
Влітку 2015 фахівці ТОВ «ГПЛ» написали заяву до поліції, а паралельно попросили допомоги у народного депутата України Юрія Бублика. Останній, у свою чергу, надіслав запит до прокуратури Полтавської області.
Звідти нардепа повідомили про відкриття кримінального провадження за ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України, за фактом зловживання посадовцями обласного Департаменту ДАБІ службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки для ТОВ «ГПЛ». Санкція зазначеної статті передбачає максимальне покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 3 до 6 років.
Заява до правоохоронців та втручання Юрія Бублика, говорить Олександр Письмак, зрушили ситуацію з мертвої точки, і ТОВ «ГПЛ», лише у жовтні 2015 року змогло здати в експлуатацію підприємство з обслуговування та ремонту вантажних транспортних засобів.
Збитки є, а винних немає
Слід також зазначити, що у зв’язку зі здійсненням зовнішньоекономічної діяльності, ТОВ «ГПЛ» має тісні економічні зв’язки з підприємствами Польщі, Німеччини, Словаччини, Чехії, Угорщини, Бельгії. Закордонні партнери компанії надають транспортні послуги, у тому числі й на території України, у зв’язку з чим потребують якісних послуг з ремонту та обслуговування вантажівок.
— У свою чергу, наше підприємство, — говорить Олександр Письмак, — готове було надавати такі послуги за європейськими стандартами якості ще починаючи з 2013 року. Однак, протиправні дії службових осіб ДАБІ не давали змоги цього робити. Внаслідок цього як бюджет міста, так і Державний бюджет України в цілому, недоотримали чималу суму податкових надходжень від господарської діяльності ТОВ «ГПЛ». Більше того, у зв’язку зі значними капіталовкладеннями у будівництво об’єкта (більше 2 мільйонів доларів США) та відсутністю можливості його використання за цільовим призначенням, значних збитків було завдано й самому товариству та його інвесторам.
Чи зміниться відношення чиновників ДАБІ до підприємців?
Разом з тим, директор департаменту підприємства по зовнішніх зв’язках наголошує: навіть після депутатського реагування, внаслідок очевидних фактів завдання збитків товариству, фахівці ДАБІ навряд чи стануть менш прискіпливими до тих, кого вони перевіряють.
— Ми спілкуємося з колегами з інших компаній і знаємо, що працівники архітектурно-будівельної інспекції практикують тиск на підприємців, шляхом позапланових перевірок та постійного повернення документів на доопрацювання, — говорить Олександр Письмак. — Я думаю, всі розуміють, навіщо це робиться.
Тому, представники ТОВ «ГПЛ» закликають Департамент ДАБІ Полтавщини не зловживати службовим становищем при виконанні посадових обов’язків. Адже часто «прискіпливість» інспекторів призводить не лише до багатотисячних збитків підприємств, а й до проблем з бізнес-партнерами.
Внаслідок цього страждають як працівники компаній, що потрапили у немилість до контролерів, так і інвестиційний клімат області в цілому. Бо ж не кожен інвестор захоче вести бізнес і вкладати у розвиток регіону, знаходячись під постійним пресингом з боку контролюючих органів.