Полтавська облрада раптово зняла з розгляду сесії «газові» питання

18 січня голова Полтавської обласної ради Олександр Біленький видав розпорядження про скликання третьої сесії обласної ради сьомого скликання, пленарне засідання якої відбудеться 29 січня 2016 року.

На розгляд сесії внесені питання:

1. Про внесення змін до показників обласного бюджету на 2015 рік.
2. Про обласний бюджет на 2016 рік (приведення у відповідність до Закону України від 25 грудня 2015 року № 928) VІІІ «Про Державний бюджет України на 2016 рік»).
3. Про презентацію результатів дослідження перспектив та стратегії розвитку ПОКП «Аеропорт-Полтава».
4. Про Регламент Полтавської обласної ради сьомого скликання.
5. Про Звернення депутатів Полтавської обласної ради до Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б., Генерального прокурора України Шокіна В.М., заступника Генерального прокурора України Д.Сакварелідзе, Голови Центральної виборчої комісії Охендовського М.В.
6. Про депутатський запит депутата обласної ради Скочка В.М.
7. Різне.

У той же час на офіційному сайті Полтавської облради, в розділі «Матеріали до чергової сесії» містився перелік проектів рішень (принаймні назви цих рішень без коректних посилань на тексти) про передачу дозволів на розробку нафтогазових родовищ без проведення аукціону.

У зв’язку із цим «Полтавщина» направила запитання голові Полтавської облради Олександру Біленького наступного змісту:

«На останній 31-й сесії Полтавської облради шостого скликання депутати під тиском громадськості та представників окремих політичних сил зняли з порядку денного питання щодо передачі нафтогазових ділянок для розвідки та промислової розробки. Голова Полтавської ОДА Валерій Головко висловив тоді свою незгоду із цим. На сайті Полтавської обласної ради опубліковані проекти рішень сесії, де приблизно 90% — це питання «Про погодження отримання без проведення аукціону спеціального дозволу...».

Тобто, ці ж самі питання, які були зняті з розгляду сесії облради попереднього скликання. Виникає запитання: Яка Ваша, Олександре Юрійовичу, позиція щодо цих питань? Якщо ці питання будуть проголосовані, то чи не можна говорити про те, що на попередній сесії газові питання були зняті тільки заради того, щоб не «старі», а «нові» депутати віддали під промислову розробку площі? Чи не можна тоді говорити про певне газове лобі, яке фінансово мотивує окремих депутатів та партії?»

20 січня ми отримали відповідь на це запитання від Олександра Біленького:

— У порядку денному чергової сесії, яка запланована на 29 січня 2016 року, питань розподілу дозволів на розробку та освоєння родовищ корисних копалин Полтавщини не має. 20 січня відбулося засідання постійної комісії з питань паливно-енергетичного комплексу та використання надр. Зокрема, депутати розглянуть питання змін до порядку надання дозволів. Це засідання, як і всі попередні — відкриті.

Разом з тим хотілося би зазначити, що не дивлячись на всю складність цього питання вважав і вважаю, що використання родовищ Полтавської області має давати максимальний зиск місцевим громадам, але для цього потрібно, щоб підприємства, які видобувають чи то нафту, чи газ, чи інші корисні копалини — податки платили на тій території, де знаходяться їхні потужності. Такі зміни в господарюванні може принести процес децентралізації. Адже саме в руки місцевим громадам віддадуть не лише формування, а й використання бюджетних коштів.

І хто би не ухвалював ці рішення — новообрані депутати, чи депутати минулої каденції — це треба робити відповідально, ретельно вивчивши питання, а головне зрозумівши потреби місцевих громад. А ще у інвесторів має бути налагоджений діалог з людьми.

Днем раніше, 19 січня з сайту Полтавської облради зникли усі посилання на проекти рішень щодо «газових» питань. Водночас, на сервері облради з’явились 14 проектів рішень, щодо надання дозволів без проведення аукціонів: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14.

Також, 20 січня під головуванням Сергія Мамояна відбулося засідання постійної комісії обласної ради з питань паливно-енергетичного комплексу та використання надр.

Засідання комісії з питань паливно-енергетичного комплексу та використання надр (20.01.2016)

Як повідомила прес-служба Полтавської облради, відповідно до порядку денного, депутати обговорили питання про необхідність вдосконалення Порядку розгляду обласною радою питань користування надрами, затвердженого рішенням вісімнадцятої сесії обласної ради шостого скликання від 9.10.2013 року зі змінами, прийнятими двадцять другою сесією обласної ради шостого скликання від 25.04.2014 року. Наразі прийнято рекомендувати депутатам, фахівцям, представникам громадськості підготувати та подати на розгляд комісії відповідні пропозиції.

Потому було розглянуто звернення до комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про ініціювання призупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами публічному акціонерному товариству «Укрнафта» та товариству з обмеженою відповідальністю «Цефей». Так, ПАТ «Укрнафта», яке експлуатує 17 родовищ нафти та газу на Полтавщині, не виконує свої податкові зобов’язання з плати за користування надрами — станом на 1 грудня 2015 року заборгованість підприємства із зазначених платежів по області становила майже 391 млн. грн. Загальна заборгованість ТОВ «Цефей» (експлуатує два родовища нафти та газу) по сплаті податків за видобування нафти, газу та газового конденсату перевищила 156 млн. грн. Як з’ясували депутати, ПАТ «Укрнафта» за результатами останніх місяців знизила заборгованість до 291 млн. грн., тоді як заборгованість ТОВ «Цефей» зросла до 170 млн.

Цікаво, що «Цефей» не єдине в області видобувне підприємство, яке користується надрами як суб’єкт спільної діяльності з іншим державним видобувним підприємством ( у даному випадку ПАТ «Укргазвидобування»), яке отримало в установлено порядку спеціальний дозвіл на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку площ родовищ з подальшим видобуванням вуглеводнів. Так звана «спільна діяльність» передбачає передачу «партнеру» площ для видобутку нафти, газу та газового конденсату. При цьому «партнер» самостійно веде виробничу та фінансово-господарську діяльність, не маючи жодних зобов’язань перед державним підприємством та не сплачуючи обов’язковий податок за користування надрами для видобування вуглеводнів.

Така ситуація, вважають голова комісії Сергій Мамоян, депутати: Олег Діденко, Володимир Барчук, Анатолій Власенко, Анатолій Попельнюх та інші, є неприпустимою.

На пропозицію першого заступника голови обласної ради Євгенія Холода, комісія рекомендувала облдержадміністрації надати в обласну раду інформацію відносно підприємств, які здійснюють на теренах області спільну діяльність з видобутку вуглеводнів. Дане питання буде повторно розглянуто комісією після доопрацювання.

На пропозицію громадськості, депутати розглянули проект рішення щодо затвердження Положення про порядок розподілу рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, розроблений секретарем комісії з питань промислової політики, підприємництва та інвестицій Громадської ради при Полтавській обласній раді Андрієм Любичем, звернення Народної Ради міста Полтави щодо створення комунального підприємства з видобування корисних копалин.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»