П’ятирічна історія «депутатського» земельного кооперативу «Юрівка» у мікрорайоні Лазурний

57-й мікрорайон «Лазурний»

У вересні 2010 року міська влада вперше презентувала проект забудови «Лазурного».

57-й мікрорайон пропонується розмістити неподалік житлового масиву «Половки», у південно-західній частині міста. Площа мікрорайону складає — 101,43 га, у тому числі земель, призначених для забудови — 61,8 га, існуюча індивідуальна (переважно одноповерхова) забудова — 15,9 га.

Територія мікрорайони обмежується:

• з півночі — вул.Половка,
• з півдня — ставками та Пушкарівською балкою;
• із заходу — Гришкиним лісом,
• зі сходу — вул.Лазурною.

Проект забудови 57-го мікрорайону («Лазурний»)

Передісторія

5 років тому депутати Полтавської міськради п’ятого скликання, «сидячи на валізах» перед виборами до міськради шостого скликання, під головуванням міського голови Андрія Матковського, проголосували за рішення від 21 жовтня 2010 року «Про передачу земельних ділянок громадянам та надання в користування земельних ділянок по вул. Журавлиній обслуговуючому кооперативу «Юрівка».

У листопаді 2010 року депутат міськради Ігор Лебедик оприлюднив списки прізвищ депутатів, якім запропонували землю на вулиці Журавлиній. За його словами, вартість землі була мізерною, і краще було б надати її мешканцям, які роками стоять у черзі за своєю майбутньою земельною ділянкою. Депутат тоді стверджував, що йому пропонували купити ділянку всього лише за 5-10 тисяч гривень, тоді як її реальна ринкова вартість — 20 тисяч доларів.

Тему землі почав активно використовувати тоді ще новообраний міський голова Олександр Мамай, який анонсував аудит для цього рішення. Так, 26 листопада 2010 року на позачерговій третій сесії Полтавської міської ради шостого скликання депутати задовольнили протест прокурора Полтави, яким було скасоване рішення про передачу земель від 21 жовтня 2010 року.

31 березня 2011 року на дев’ятій сесії депутати Полтавської міської ради проголосували за повернення 85 гектарів 57-го мікрорайону до земель запасу Полтави. При цьому жоден депутат не виступив проти цього рішення.

Справи судові

25 березня 2011 року, за декілька днів до голосування щодо повернення земель, на якому депутати продемонстрували неабияку одностайність, представник «депутатського» кооперативу «Юрівка» Точилов О.М. підготував позов до Октябрського райсуду Полтави. Суд тоді частково задовольнив вимоги позивача. Зокрема, згідно з Постановою Октябрського районного суду Полтави від 11 січня 2012 року було скасовано п.2 Рішення позачергової третьої сесії шостого скликання Полтавської міської Ради від 26 листопада 2010 року. А саме виключити з рішення такий пункт, як «Скасувати рішення позачергової п’ятдесят восьмої сесії Полтавської міської Ради п’ятого скликання «Про передачу земельних ділянок громадянам та надання в користування земельних ділянок по вул. Журавлиній Обслуговуючому кооперативу «Юрівка».

Міська рада не погодилася із таким рішенням і подала апеляційну скаргу. 6 вересня 2012 року відбулося засідання Колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду, на якій розглянули вище зазначену скаргу. Розглянувши матеріали справи, Колегія суддів вирішила, що апеляцію міськради слід залишити без задоволення, а Постанову Октябрського райсуду від 11 січня 2012 року залишити без змін.

Не погодившись і з цим рішенням міськрада звернулася до Вищого адміністративного суду. 30 жовтня 2014 року відбулося засідання суду, на якому розглянули касаційну скаргу. Після слухань суд вирішив касаційну скаргу Полтавської міськради відхилити, а постанову Октябрського районного суду Полтави від 11.01.2012 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2012 р. залишити без змін.

Територія 57-го мікрорайону | Фото: panoramio.com/user/4965085

Параллельно із цим суди розглядали позови про визнання протиправною бездіяльності Полтавської міської ради про поновлення Договору суперфіцію земельної ділянки. Так, 19 листопада 2014 року суддя Октябрського районного суду Полтави Савченко розглянув матеріали адміністративного позову Обслуговуючого кооперативу «Юрівка» до Полтавської міськради. Суддя вирішив не визнавати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради про поновлення Договору суперфіцію земельної ділянки території 57 мікрорайону. Мова у суді йшла про землю площею 5,3182 га для почергового будівництва об’єктів житлово-громадського призначення від 14 квітня 2010 року.

Довідково. Для розуміння суті поняття суперфіцію нагадаємо, що об'єктом суперфіцію є право користування земельною ділянкою для будівництва певних видів споруд чи будівель з можливістю для суперфіціарія набути право власності на них та для землевласника — отримувати частку прибутку землекористувача. При наданні земельної ділянки в користування з метою забудови необхідно, щоб її подальше використання відповідало цільовому призначенню ділянки. Установлення цільового призначення земель відбувається шляхом їх віднесення до тієї чи іншої категорії і здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (частина перша ст. 20 Земельного кодексу)

Однак вже Постановою Октябрського районного суду Полтава від 30 березня 2015 року адміністративний позов Обслуговуючого кооперативу «Юрівка» до Полтавської міськради було задоволено. Відповідач подав апеляційну скаргу на це рішення, тому 15 вересня 2015 року відбулося засідання Колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду. Розглянувши матеріали справи, суд вирішив апеляційну скаргу Полтавської міської ради задовольнити частково. А саме Постанову Октябрського районного суду Полтава від 30 березня 2015 року скасувати, а провадження у справі за позовом Обслуговуючого кооперативу «Юрівка» до Полтавської міської ради про визнання протиправною бездіяльності закрити.

«Депутатські» землі

Використовучи детальний план проекту забудови 57 мікрорайну, Кадастрову карту України та Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, ми вирішили актуалізувати список власників приватних земельних ділянок у мікрорайоні «Лазурний» і отримали наступні дані:

Кадастрова карта мікрорайну «Лазурний» (номер ділянки на карті відповідає номеру у таблиці)

№	Кадастровий номер	ПІБ	Адреса
1	5310136400:14:002:0406	Гершкович Сергій Вікторович	вул. Журавлина, 41
2	5310136400:14:002:0404	Кужик Ігор Ярославович	вул. Журавлина, 39
3	5310136400:14:002:0568	Алькович Володимир Павлович	вул. Журавлина, 38
4	5310136400:14:002:0403	Черняк Євген Романович	вул. Журавлина, 37
5	5310136400:14:002:0402	Лубенець Людмила Миколаївна	вул. Журавлина, 36
6	5310136400:14:002:0401	Шайдур Любов Михайлівна	вул. Журавлина, 35
7	5310136400:14:002:0551	Демкова Оксана Сергіївна	вул. Журавлина, 34
8	5310136400:14:002:0399	Латиш Ольга Богданівна	вул. Журавлина, 33
9	5310136400:14:002:0398	Кіященко Ганна Василівна	вул. Журавлина, 32
10	5310136400:14:002:0394	Юхименко Михайло Васильович	вул. Журавлина, 28
11	5310136400:14:002:0395	Безшапочний Сергій Борисович	вул. Журавлина, 29
12	5310136400:14:002:0393	Семенов Віктор Васильович	вул. Журавлина, 27
13	5310136400:14:002:0392	Нестеренко Наталія Миколаївна	вул. Журавлина, 26
14	5310136400:14:002:0390	Григор'євська Ольга Костянтинівна	вул. Журавлина, 24
15	5310136400:14:002:0389	Караван Вікторія Юріївна	вул. Журавлина, 23
16	5310136400:14:002:0388	Бардінова Вікторія Володимирівна	вул. Журавлина, 20
17	5310136400:14:002:0387	Харченко Роман Миколайович	вул. Журавлина, 19
18	5310136400:14:002:0386	Нікіпелов Віталій Юрійович	вул. Журавлина, 17
19	5310136400:14:002:0520	Бородай Ольга В'ячеславівна	вул. Журавлина, 15
20	5310136400:14:002:0567	Савельєва Юлія Сергіївна	вул. Журавлина, 14
21	5310136400:14:002:0382	Обревко Микола Миколайович	вул. Журавлина, 13
22	5310136400:14:002:0534	Балицький Ігор Цезарійович	вул. Журавлина, 12
23	5310136400:14:002:0378	Прядко Ольга Михайлівна	вул. Журавлина, 9
24	5310136400:14:002:0379	Запара Наталя Валеріївна	вул. Журавлина, 10
25	5310136400:14:002:0377	Соколов Андрій Борисович	вул. Журавлина, 7
26	5310136400:14:002:0376	Білокобиленко Володимир Павлович	вул. Журавлина, 6
27	5310136400:14:002:0537	Татарченко Тетяна Василівна	вул. Журавлина, 5
28	5310136400:14:002:0374	Паламарчук Леся Анатоліївна	вул. Журавлина, 4
29	5310136400:14:002:0511	Точилов Леонід Олександрович	вул. Журавлина, 3
30	5310136400:14:002:0538	Юдко Марія Сергіївна	вул. Журавлина, 1
31	5310136400:14:003:0341	Передрій Ольга Миколаївна	вул. Осіння, 22
32	5310136400:14:003:0345	Пікуль Богдан Іванович	вул. Осіння, 24
33	5310136400:14:003:0355	Куль Сергій Адамович	вул. Осіння, 26
34	5310136400:14:003:0354	Куль Сергій Адамович	вул. Осіння, 28
35	5310136400:14:003:0346	Положишникова Лідія Миколаївна	вул. Осіння, 32
36	5310136400:14:003:0344	Чміль Наталія Юріївна	вул. Осіння, 30
37	5310136400:14:003:0004	Гальченко Володимир Іванович	вул. Осіння, 12
38	5310136400:14:003:0006	Ричик Лідія Петрівна	вул. Осіння, 14
39	5310136400:14:003:0318	Комунальна власність	—
40	5310136400:14:002:0339	Гвозденко Олександр Олександрович	вул. Прозора, 22
41	5310136400:14:002:0258	Гуйван Тамiла Василiвна	вул. Прозора, 20
42	5310136400:14:002:0259	Касмініна Анфіса Вікторівна	вул. Прозора, 18
43	5310136400:14:002:0260	Давиденко Володимир Павлович	вул. Прозора, 16
44	5310136400:14:002:0269	Гринь Григорій Григорович	вул. Прозора, 14
45	5310136400:14:002:0270	Гринь Назар Григорович	вул. Прозора, 12
46	5310136400:14:002:0255	Залудяк Олена Миколаївна	вул. Прозора, 10
47	5310136400:14:002:0256	Радевич Тетяна Володимирівна	вул. Прозора, 8
48	5310136400:14:002:0241	Камишнікова Олена Миколаївна	вул. Прозора, 4
49	5310136400:14:002:0249	Матюшко Олена Володимирівна	вул. Прозора, 2

• Гершкович Сергій Вікторович (депутат міськради 5 та 6 скликань) — земельна ділянка за адресою вул. Журавлина, 41
• Кужик Ігор Ярославович (депутат міськради 5 скликання) — вул. Журавлина, 29
• Черняк Євген Романович (родич депутата ради 5 скликання Романа Черняка) — вул. Журавлина, 37
• Шайдур Любов Миколаївна (депутат міськради 5 та 6 скликань) — вул. Журавлина, 35
• Демкова Світлана Сергіївна (напевно родичка депутата міськради 5, 6 скликань Олега Демкова) — вул. Журавлина, 34
• Латиш Ольга Богданівна (депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 33
• Кіященко Ганна Василівна (депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 32
• Юхименко Михайло Васильович (депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 28
• Безшапочний Сергій Павлович (можливо родич депутата 5 скликання Безшапочного Сергія Борисовича) — вул. Журавлина, 29
• Семенов Віктор Васильович (депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 27
• Бардінова Вікторія Володимирівна (можливо родич депутата ради 5 скликання Бардінова Андрія Васильовича) — вул. Журавлина, 20
• Нікіпелов Віталій Юрійович (депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 17
• Балицький Ігор Цезарович (депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 12
• Соколов Андрій Борисович (депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 7
• Паламарчук Леся Анатоліївна (можливо родич депутата ради 5 скликання Паламарчука Дмитра Владленовича) — вул. Журавлина, 4
• Точилов Леонід Олександрович (можливо родич депутата ради 5 скликання Точилова Олександра Михайловича) — вул. Журавлина, 3
• Гринь Назар Григорович (син головного редактора «Зорі Полтавщини») — вул. Прозора, 12
• Гринь Григорій Григорович (син головного редактора «Зорі Полтавщини») — вул. Прозора, 14

Окремо нагадаємо перелік осіб, ділянки яких відсутні на Кадастровій карті, але які отримали земельні ділянки, згідно з рішенням Полтавської міської ради від 21 жовтня 2010 року:

• Косіченко Михайло Павлович (депутат ради 5,6 скликань) — вул. Журавлина, 2
• Козубська Наталія Олександрівна (можливо родич депутата ради 5 скликання Козубського Олександра Юрійовича) — вул. Журавлина, 16
• Олійник Володимир Євгенович (депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 25
• Крайнова Руслана Леонідівна (депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 30
• Попенко Іван Данилович (депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 31
• Невойт Ганна Володимирівна ( можливо родич Невойт Марини Миколаївни, депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 42
• Гавріков Олексій Миколайович (депутат ради 5 скликання) — вул. Журавлина, 43.

На карті є й інші ділянки, які відсутні на плані забудови Лазурного (вочевидь з’явилися пізніше), а також які не фігурують у списку кооператива «Юрівка». Ці земельні ділянки мають наступних власників:

№	Кадастровий номер	ПІБ	Адреса
50	5310136400:14:002:0295	Точилов Михайло Олександрович	вул. Черешнева, 3а
51	5310136400:14:002:0348	Білокінь Микола Іванович	вул. Черешнева, 3-б
52	5310136400:14:002:0245	Кабашний Віталій Олександрович	вул. Черешнева, 1б
53	5310136400:14:002:0244	Шокарев Едуард Федорович	вул. Черешнева, 1а
54	5310136400:14:002:0243	Чіпізубов Андрій Станіславович	вул. Черешнева, 1

Як бачимо, посеред інших тут з’являється ім’я депутата міськради 4 скликання, керівника апарату Полтавської ОДА Миколи Білоконя, якому також приглянулися краєвиди майбутнього мікрорайону. У зв’язку із цим просто цікаво, чи усім полтавцям там можна отримати земельну ділянку чи це тільки депутатська чи чиновницька прерогатива? Тоді «Лазурний» можна сміливо перейменовувати у «Чиновницький».

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»