Чи знімуть з посади голову Полтавської облради 17 вересня

17 вересня відбудеться чергова сесія Полтавської обласної ради. Депутат ради Діонісій Каплін наприкінці серпня зробив публічну заяву, де пообіцяв поставити на розгляд депутатів питання про зняття голови органу місцевого самоврядування Петра Ворону.  Причиною стало неузгодження з депутатами позиції Петра Ворони щодо недоцільності проведення Сорочинського ярмарку. 

«Полтавщина» спробувала проаналізувати можливість зняття чинного голови облради з посади. 

Фракційні пасьянси

Свого часу в Полтавській обласній раді все було зрозуміло і прогнозовано. Це стало можливим не тільки завдяки політиці обласного керівництва, але й на це прямо вплинули результати виборів у 2010 році. Нагадаємо результати виборів по багатомандатному виборчому округу:

Партія регіонів

Удовіченко Олександр Васильович
Момот Іван Михайлович
Пархоменко Валерій Олексійович
Гринчак Ростислав Іванович
Матицин Володимир Митрофанович
Лихожон Євгеній Анатолійович
Муха Юрій Миколайович
Ганнущенко Микола Миколайович
Оніщенко Володимир Михайлович
Іваніна Олександр Васильович
Козерод Андрій Васильович
Вернигора Григорій Петрович
Лаврик Павло Дмитрович
Чобітько Ігор Вікторович
Устименко Тетяна Анатоліївна
Перепелиця Микола Петрович
Руденко Владислав Григорович
Козуб Володимир Григорович
Животенко Віктор Федорович
Комуністична партія України

Масенко Олександр Миколайович
Сільчук Василь Єрмолайович
Сірик Ігор Володимирович
Кучерук Віталій Петрович

Фронт Змін

Головко Валерій Анатолійович
Олійник Анатолій Петрович
Горжій Ігор Григорович
Кривошеєв Юрій Борисович
Мазепа Ігор Миколайович
Коваленко Геннадій Борисович
Микійчук Володимир Пилипович

Сильна Україна

Шадчнєв Віктор Миколайович
Балибіна Ірина Вікторівна

Совість України

Залужний Олександр Михайлович
Гапчич Дмитро Миколайович
Стеценко В’ячеслав Васильович
Бондаренко Віктор Миколайович
Полтавець Володимир Іванович

Соціалістична партія України

Бульба Степан Степанович
Цомартов Юрій Муратович
Безима Микола Дмитрович

ВО «Батьківщина»

Марченко Володимир Олександрович
Хрістов Дмитро Іванович
Чернявський Володимир Олександрович
Куроєдов Леонід Федорович
Шляховий Юрій Віталійович
Соколов Андрій Борисович
Прокоф’єв Андрій Олександрович
Геращенко Сергій Вікторович
Передерій Лариса Миколаївна
Сазонов Сергій Васильович
Романчук Олег Миколайович
Овчарь Олег Олександрович

До цього потрібно додати результати виборів по одномандатних округах:

Партія регіонів:

Беседа Володимир Миколайович (Гадяцький район)
Попельнюх Анатолій Федорович (Гадяцький район)
Хлонь Тетяна Леонідівна (Глобинський район)
Дяченко Ольга Семенівна (Гребінківський район)
Орос Катерина Іванівна (Гребінківський район)
 Гришанов Віктор Петрович (Диканський район)
Явдощук Олександр Панасович (Диканський район)
Андрієнко Микола Іванович (Кобеляцький район)
Коваленко Олександр Андрійович (Козельщинський район)
Бульбаха Юрій Іванович (Козельщинський район)
Корост Тетяна Михайлівна (Котелевський район)
Бурлей Віктор Васильович (Лохвицький район)
Гриценко Олександр Іванович (Лубенський район)
Колєснік Юрій Вікторович (Лубенський район)
Ченчевий Валерій Геннадійович (Машівський район)
Ляшенко Олександр Володимирович (Машівський район)
Харченко Михайло Іванович (Миргородський район)
Лебедин Юрій Якович (Новосанжарський район)
Перерва Григорій Степанович (Новосанжарський район)
Мирошниченко Володимир Іванович (Полтавський район)
Коваль Володимир Дем’янович (Решетилівський район)
Гальченко Іван Васильович (Решетилівський район)
Полупай Сергій Миколайович (Семенівський район)
Онищенко Володимир Вікторович (Семенівський район)
Виноград Михайло Васильович (Хорольський район)
Галушко Борис Павлович (Чорнухинський район)
Хоменко Микола Олексійович (Чутівський район)
Шев’яков Сергій Григорович (Чутівський район)
Скочко Віктор Миколайович (Шишацький район)
Трефілов Анатолій Миколайович (м. Комсомольськ) — під питанням
Яворський В’ячеслав Вікторович (м. Кременчук)
Данилейко Микола Іванович (м. Кременчук)
Кравецький Віктор Миколайович (м. Лубни)
Онищенко Володимир Олександрович (м. Миргород)
Гавловський Олександр Данилович (м. Миргород)

Сильна Україна:

Кордубан Віктор Володимирович (Великобагачанський район)
Тимоха Олександр Федорович (Карлівський район)
Петращук Онисій Васильович (Кременчуцький район)
Гаркуша Віктор Михайлович (Пирятинський район)

Совість України:

Капліна Тетяна Вікторівна (Полтавський район)
Капленко Валерій Ілліч (Шишацький район)
Проценко Ігор Анатолійович (м. Полтава)
Каплін Діонісій Сергійович (м. Полтава)

Батьківщина:

Яковенко Олександр Іванович (Глобинський район)
Кулініч Олег Іванович (Зіньківський район)
Шкарбан Анатолій Миколайович (Кобеляцький район)
Фортуна Віктор Леонідович (м. Лубни)

Народна партія:

Хан Григорій Сергійович (Великобагачанський район)
Коросташов Олександр Григорович (Котелевський район)
Тараненко Юрій Миколайович (Миргородський район)

Соціалістична партія України

Коваль Іван Михайлович (Карлівський район)
Стасовський Василь Іванович (Чорнухинський район) — під питанням
Лотоус Віктор Васильович (м. Комсомольск) — під питанням

Комуністична партія України:

Несен Володимир Григорович (Оржицький район)
Стеценко Михайло Васильович (Хорольський район)

Наша Україна:

Ворона Петро Васильович (Оржицький район)
Близнюк Іван Федорович (Пирятинський район)

Фронт Змін:

Жиденко Лев Анатолійович (Зіньківський район)

Українська Народна Партія:

Панасенко Іван Якимович (Кременчуцький район) 

Селянська партія України:

Кривошей Михайло Михайлович (Лохвицький район)

Всього 120 депутатів. Більшість взяла Партія регіонів — 54 депутата.

Після Майдану та зміни керівництва ради — Іван Момот добровільно склав із себе повноваження, а депутати без особливих перешкод проголосували за кандидатуру Петра Ворони — орган місцевого самоврядування фракційно «поплив». Все змішалося та перемішалося таким чином, що тільки окрема, так би мовити, інсайдерська інформація допоможе хоч якось розібратися у цьому різноманітті.

Полтавський «парламент» дорогою розбалансування

Ця строкатість є наслідком того, що в облраді зник потужний центр тяжіння, який стабілізував собою усю роботу ради. Якщо раніше, за головування Івана Момота, депутати не змогли проголосувати лише за два питання (і то не критично важливих). Припустимо, що це свідчило про наявність єдиного та злагодженого механізму підготовки та прийняття рішень, поінформованості більшості депутатів. Наразі, як можна судити із уривків думок окремих депутатів, у більшості випадків депутати не знають про ставлення керівництва з того чи іншого питання: яка позиція щодо земельних паїв, щодо надр, щодо лісового господарства і т.д. У профільних комісіях представництво фракцій стало ще більш строкатим. Якщо, наприклад, раніше «Батьківщина» мала представництво у певних комісіях, то зараз може бути, що вона втратила свого представника у зв’язку із тим, що той вийшов із фракції. По-друге, робота профільних комісій зациклюється сама в собі: члени комісії щось вирішують, щось приймають, а потім звітуються перед собою ж. Ще одна проблема — на сесії стало менше з’являтися депутатів, що впливає на її дієздатність, а окрім того свідчить про відсутність діалогу між керівництвом ради та депутатами. 

Все це вилилося у те, що з деяких питань рада почала голосувати 3-4 рази і в деяких випадках не приймати рішення. Звичайно, все це сприймається депутатами негативно, адже нівелюється їхня власна здатність впливати на якісь рішення, зникає їх хоч і мала, але політична вага. Для зняття чинного голови облради необхідно 2/3 від загальної кількості депутатів, тобто, 80 чоловік. Спробуємо проаналізувати таку можливість із наявних фракцій.

Що є і що буде

1. Найпотужнішим центром впливу у раді за інерцією від фракції Партії регіонів є депутатська група «Полтавщина», якою керує Олександр Удовіченко. У неї входить 25 депутатів:

Удовіченко Олександр Васильович — голова групи
Андрієнко Микола Іванович
Безпалий Микола Олександрович
Беседа Володимир Миколайович
Бобков Іван Максимович
Вернигора Григорій Петрович
Виноград Михайло Васильович
Галушко Борис Павлович
Данилейко Микола Іванович
Дяченко Ольга Семенівна
Животенко Віктор Федорович
Козерод Андрій Васильович
Козуб Володимир Григорович
Корост Тетяна Михайлівна
Кравецький Віктор Миколайович
Лаврик Павло Дмитрович
Мирошниченко Володимир Іванович
Момот Іван Михайлович
Муха Юрій Миколайович
Онищенко Володимир Вікторович
Пархоменко Валерій Олексійович
Перепелиця Микола Петрович
Полупан Сергій Миколайович
Попельнюх Анатолій Федорович
Устименко Тетяна Анатоліївна.

Чи будуть вони голосувати проти Петра Ворони? З великою долею вірогідності — так, будуть. Хоча і не заради того, щоб повернути в крісло Олександра Удовіченка, він позбавлений цієї амбіції. Старі образи?

2. Окремою групою в раді є «Промисловці Полтавщини» (неформальним лідером якої є народний депутат Олексій Лелюк). До неї входить 9 депутатів:

Чобітько Ігор Вікторович — голова групи
Бульбаха Юрій Іванович
Ганнущенко Микола Миколайович
Гринчак Ростислав Іванович
Ляшенко Олександр Володимирович
Маник Петро Васильович
Перерва Григорій Степанович
Хоменко Микола Олексійович
Явдощук Олександр Панасович.

Чи будуть голосувати проти Петра Ворони? Більше «так», аніж «ні», бо вони хочуть більш прогнозовано впливати на дозвільні рішення.

3. Депутатська група «Єдність»:

Оніщенко Володимир Михайлович — голова групи
Кривошей Михайло Михайлович
Шевяков Сергій Григорович
Руденко Владислав Григорович
Іваніна Олександр Васильович
Гриценко Олександр Іванович
Гальченко Іван Васильович
Колєснік Юрій Вікторович
Трефілов Анатолій Миколайович
Кордубан Віктор Володимирович.

Група з’явилася внаслідок політичних амбіцій керівника обласного Теруправління АМКУ Володимира Оніщенка. При цьому самі амбіції проявилися після зникнення з облради фракції Партії регіонів. Уходити на політичну пенсію Володимир Михайлович не збирається, але під крилом Олександра Удовіченка він працювати більше не хоче. Чи будуть голосувати проти Петра Ворони? З більшою вірогідністю — будуть. 

4. Депутатська група «Європейський вибір»

Хрістов Дмитро Іванович — голова групи
Балибіна Ірина Вікторівна
Гаркуша Віктор Михайлович
Ждан В’ячеслав Миколайович
Каплін Діонісій Сергійович
Капліна Тетяна Вікторівна
Капленко Валерій Ілліч
Коваленко Олександр Андрійович
Коваль Володимир Дем’янович
Петращук Онисій Васильович
Стасовський Василь Іванович
Скочко Віктор Миколайович
Тимоха Олександр Федорович
Хлонь Тетяна Леонідівна
Цомартов Юрій Муратович
Шкарбан Анатолій Миколайович.

Група є наслідком спроб Андрія Баранова повернутися у велику обласну політику, який позиціонує себе у якості людини Президента України. Хоча це тільки спроби і про серйозну монолітність групи говорити зарано. Цікаво, що представник саме цієї групи, Діонісій Каплін, буде ставити перед депутатами питання про звільнення голови облради. Очевидно, що він буде голосувати проти, але говорити про консолідовану позицію всієї групи — говорити складно. Скоріш «ні», не будуть, чим «так».

5. Фракція «Батьківщина»:

Шляховий Юрій Віталійович — голова фракції
Геращенко Сергій Вікторович
Горжій Ігор Григорович
Коваленко Геннадій Борисович
Кривошеєв Юрій Борисович
Мазепа Ігор Миколайович
Марченко Володимир Олександрович
Микійчук Володимир Пилипович
Несен Микола Григорович
Овчарь Олег Олександрович
Олексенко Олександр Сергійович
Олійник Анатолій Петрович
Передерій Лариса Миколаївна
Петрова Валентина Миколаївна
Прокоф’єв Андрій Олександрович
Романчук Олег Миколайович
Сазонов Сергій Васильович
Соколов Андрій Борисович
Фортуна Віктор Леонідович
Чернявський Володимир Олександрович
Яковенко Олександр Іванович
Ярмола Володимир Олексійович.

Аналізувати цю фракцію дуже складно, адже очікується, що незабаром із неї підуть екс-фронтівці: Горжій, Кривошеєв, Коваленко, Микійчук, Олійник. Чому? Бо в облраді потрібно представництво новоствореному «Народному фронту», який очолює Арсеній Яценюк. Згодом, коли стануть публічними цифри щодо шансів «Батьківщини» знову ввійти в парламент, ця фракція може ще більше «полегшати» на користь, можливо, групи Олега Ляшка чи ще когось, хто буде мати представництво у Верховній Раді. Важко сказати чи будуть голосувати ці депутати за відставку Петра Ворони. Все-таки вони були разом на Майдані і хоча це й слабкий аргумент для нашої цинічної політики, але все-таки... Тож скоріше не будуть голосувати.

6. Фракція «Совість України»:

Залужний Олександр Михайлович — голова фракції
Бондаренко Віктор Миколайович
Гапчич Дмитро Миколайович
Полтавець Володимир Іванович
Проценко Ігор Анатолійович
Стеценко В’ячеслав Васильович
Супруненко Ігор Володимирович.

Це умовна група одного із найбагатших людей України — Андрія Веревського, хоча Дмитра Гапчича до неї можна віднести вже умовно, адже він був звільнений із підприємства «Кернел Груп». Із великою долею достовірності можна припустити, що ці депутати голосуватимуть проти Петра Ворони. Тут нагадаємо історію, коли Олександр Залужний не знаходив спільної мови із головою щодо надр.

7. СПУ:

Степан Бульба
Віктор Лотоус
Дорохіна Тамара Кирилівна.

8. Народна партія України:

Тараненко Юрій Миколайович — голова фракції
Коросташов Олександр Григорович
Хан Григорій Сергійович.

9. КПУ:

Масенко Олександр Миколайович — голова фракції
Крайнова Руслана Леонідівна
Кучерук Віталій Петрович
Сірик Ігор Володимирович
Стеценко Михайло Васильович
Тягло Григорій Сергійович.

10. Позафракційні:

Бурлей Віктор Васильович
Гавловський Олександр Данилович
Куроєдов Леонід Федорович
Гришанов Віктор Петрович
Лебедин Юрій Якович
Лихожон Євгеній Анатолійович
Матицин Володимир Митрофанович
Онищенко Володимир Олександрович
Орос Катерина Іванівна
Харченко Михайло Іванович
Ченчевий Валерій Геннадійович
Шадчнєв Віктор Миколайович.

Останні три фракції та позафракційні — досить строкаті політично. Окремі із них взагалі не ходять на сесії — це Валерій Ченчевий та Володимир Матицин. Враховуючи політичну складову, то можна з більшою упевненістю говорити, що комуністи голосуватимуть за відставку.

11. Фракція Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»:

Ворона Петро Васильович — голова фракції
Близнюк Іван Федорович
Жиденко Лев Анатолійович
Коваль Іван Михайлович
Панасенко Іван Якимович.

«УДАР» ми залишили наостанок, бо особливих питань не виникає — депутати не підтримуватимуть відставку свого лідера.

Є ще міжфракційна депутатська група «Народна Рада», яка створювалася у свій час на противагу «гегемонії» фракції ПР, але наразі вона втратила свою актуальність, а всередині групи не помітно жодних процесів по взаємодії. Аналізувати її — гаяти час.

Висновки

Шляхом окремих наших припущень, ми отримали до 60 депутатів (±) які в теорії могли б проголосувати за відставку Петра Ворони. Цих голосів не вистачатиме для відставки, хоча можна припустити +20 голосів, які б з’явилися внаслідок інерції голосування. Це якщо виходити із позицій 100-відсоткової депутатської відвідуваності сесії. Яка відвідуваність буде 17 вересня — сказати складно. Але якщо депутатів буде менше 100, то можна взагалі сумніватися у доцільності винесення такого питання для голосування. Адже виникнуть запитання щодо легітимного представництва депутатів для зняття голови. 

Але головним із усіх цих міркувань є те, що депутати можуть просто не захотіти «валити» Петра Ворону, бо інших кандидатур банально немає. Принаймні, ми не чули, щоб хтось публічно чи навіть кулуарно заявляв про свої амбіції на крісло голови облради. Виходячи з цієї реальності логіка депутатів буде керуватися доцільністю збереження органу місцевого самоврядування як такого.

Однак навіть за таких умов, якщо це питання з’явиться у порядку денному, для чинного голови облради — це тривожний дзвіночок. До того ж — важко буде пригадати щось подібне за всю історію Полтавської облради. Петру Вороні потрібно якось централізувати депутатів навколо усім зрозумілих завдань та забезпечити прозору роботу по взаємодії із кожним депутатом. Та й проекти рішень, наприклад, щодо закупівлі «золотої» автогуми стабільності роботі облради аж ніяк не додають.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»