Карлівський міський голова: Працівники освіти та культури вимагають припинити їх «реформувати»

Володимир Слєпцов

Реформування держави і влади — це головне питання сьогодення. Без реформ немає майбутнього. Сьогодні про реформи говорить вся Україна від простого громадянина до Президента. І кожен із нас, підтримуючи реформи, бачить у них спрощення правил гри, надання якісних управлінських послуг, прозорість, оптимізацію і розуміння дій влади в тому чи іншому напрямку. Але чи завжди запропоновані реформи досягають мети, чи завжди вони зрозумілі простим людям і фахівцям тих галузей, у яких їх проводять. На превеликий жаль, ні.

Ось свіжий приклад «реформування» у Карлівському районі. Десятого липня головою Карлівської райдержадміністрації Наконечним О.С. було прийнято розпорядження № 41-К «Про упорядкування структури районної державної адміністрації».

Даним розпорядження передбачено утворити управління освіти, культури і туризму, сім’ї молоді та спорту.

Прочитавши навіть таку довгу назву управління, дивуєшся, який же широкий політ фантазії його авторів. Такій фантазії позаздрив би, мабуть, і Жюль Верн. Авторів цього, так званого «реформаторського», розпорядження навіть не цікавить, що в Києві є аж три абсолютно самостійних міністерства освіти і науки, культури, молоді та спорту, а у Полтаві три відповідних департаменти. І що там голові райдержадміністрації до того, що на сьогодні відділ освіти, відділ культури і туризму наділені повноваженнями розпорядження та використання коштів державного та місцевого бюджету, які затверджені кошторисними призначеннями і включені до мережі Управління державної казначейської служби України в Карлівському районі. Невже голова райдержадміністрації цього не знає чи не хоче знати? Невже він не знає також, що у відповідності до наказу Міністерства фінансів України від 14.02.2014 року № 96 «Про затвердження типової відомчої класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів» назва головного розпорядника бюджетних коштів — управління освіти, культури і туризму, сім’ї, молоді та спорту відсутня, і в з’язку з цим відсутній код відомчої класифікації для проведення планування та використання асигнувань. Іншими словами, програма комп’ютера просто не прийме назву коду такої «абракадабри» — і в результаті і вчителі, і працівники культури, і молоді та спорту будуть сидіти без заробітної плати, не зможуть придбати ні аркуша паперу, ні підручника, ні спортивного інвентаря, ні літра бензину чи дизпалива. Так кому ж потрібне таке недолуге «реформування», яке порушує Бюджетний кодекс України. Звертає увагу на себе повне ігнорування головою райдержадміністрації громадської думки. «Реформа», яка так чи інакше стосується більше, ніж тисячі працівників освіти, культури, молоді та спорту, ні з ким не обговорювалась, розпорядження готувалось келійно, в режимі повної секретності. Може, головна мета його прийняття полягає у попередженні про звільнення начальників відділу освіти, культури і туризму, молоді і спорту? Може, голова адміністрації таким чином планує вирішити проблему працевлаштування потрібних йому людей? Тоді наскільки цинічним і неперебірливим у формах і методах досягнення своєї мети потрібно бути!

Крім того, в порушення вимог чинного законодавства без відповідного на те погодження обласної державної адміністрації, прийнявши рішення про реорганізацію відділів шляхом злиття та утворення Управління, головою райдержадміністрації порушено права десятків інших, крім державних службовців (бухгалтерів, методистів, техпрацівників тощо), та фактично залишено їх напризволяще.

З вказаного розпорядження не випливає необхідності попередження останніх про зміну істотних умов праці, можливе скорочення тощо, не дивлячись навіть на те, що юридичні особи, в яких останні працюють, припинять свою діяльність.

Звідси є не зрозумілим той факт, хто ж саме здійснюватиме оплату праці вказаним працівникам після того, як до Державного реєстру буде внесено відомості про припинення діяльності юридичних осіб, адже у складі Управління їм місця немає (згідно розпорядження в складі Управління 10 осіб), та хто і з яких коштів у випадку все ж таки їх повідомлення платитиме вихідну допомогу, оскільки остання в бюджеті не передбачена?

Не є зрозумілим і те, яким головам комісій з реорганізації структурних підрозділів автором розпорядження даються вказівки та як останні в установлені строки повинні їх виконати, адже комісії з реорганізації фактично не створені, і самим розпорядженням їх склад не затверджений. Вказане є неприпустимим та говорить перш за все про безвідповідальне ставлення автора розпорядження до прийнятого рішення, неволодіння ним ситуацією і взагалі про невідповідність займаній посаді.

Разом з тим, вимагаючи від керівників структурних підрозділів, що реорганізуються попередження працівників про зміни в організації праці, голова райдержадміністрації не враховує, той факт, що більша їх частина знаходиться в основних щорічних відпустках та що дана вимога не може бути задоволена терміново, оскільки згідно ст.79 КЗпП України та 12 Закону України «Про відпустки» відкликання з відпустки допускається за згодою працівника і лише для відвернення стихійного лиха, виробничої аварії або негайного усунення їх наслідків, для відвернення нещасних випадків, простою, загибелі псування майна підприємства, тощо.

В той же час вказане розпорядження суперечить і ч.3 ст.22 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» оскільки головою райдержадміністрації в установлений строк ніякої інформації про реорганізацію відділів профспілкам не надавалось та відповідно не проводилось і ніяких консультацій.

Так звана «реформа» від голови Карлівської адміністрації обурила і схвилювала сотні освітян і працівників культури. Вони пишуть звернення до владних інститутів з вимогою пояснити, для чого потрібні такі «реформи», і чим саме завинив Карлівський район, щоб на ньому проводити такі експерименти. Все частіше чути від людей таку фразу: «Краще б він уже зовсім нічого не робив, ніж робити такі реформи». Краще не скажеш. Додати нічого.

Але освітяни і працівники культури все ж вірять у те, що такі «реформи» не пройдуть. А розпорядження голови Карлівської РДА Наконечного О.С. про реформування галузей освіти та культури, яке суперечить здоровому глузду і бюджетному Кодексу, буде скасовано.

Карлівський міський голова Володимир Слєпцов для «Полтавщини»