Что скрывают ректоры полтавских ВУЗов

Результат исследования оказался не радостным для университетов Полтавской области. Они оказались в самом низу рейтинга. В том материале мы пообещали продублировать информационные запросы, ответы на которые были главным критерием оценки при составлении рейтинга. О том, что из этого получилось мы расскажем нашим читателям в этой статье.

Итак, мы разослали в пять, с нашей точки зрения, самых известных высших учебных заведений Полтавы, а именно ПолтНТУ, УМСА, ПНПУ, ПУЭТ и ПГАА по пять информационных запросов. Вопросы соответствовали запросам «Центра дослідження суспільства» и звучали следующим образом:

1. Прошу надати для опублікування копію декларації про доходи за 2013 рік ректора (назва ВУЗу та ПІБ ректора)

2. Прошу надати для опублікування кошторис (назва ВУЗу) за 2013 рік та звіт про його виконання, оскільки ці документи містить суспільно важливу публічну інформацію.

3. Прошу надати для опублікування штатний розпис (назва ВУЗу) за 2013 рік, оскільки цей документ містить суспільно важливу публічну інформацію. У штатному розпису прошу вказати розмір заробітної плати включно з доплатами та надбавками, які отримані працівниками університету у 2013 році

4. Прошу надати для опублікування перелік нерухомого майна, що знаходилось на балансі (назва ВУЗу) на 01 січня 2014 року. У звіті прошу зазначити, які приміщення, або яка їх частина здавалася в оренду у 2013 році, кому та за якою ціною.

5. Прошу надати для опублікування перелік транспортних засобів, що знаходились на балансі (назва ВУЗу) на 01 січня 2014 року. У звіті прошу зазначити назву, модель, вартість придбання та остаточну вартість транспортного засобу на 01 січня 2014 року.

Ответы просили присылать на почтовый или электронный адрес. Отметим, что, с нашей точки зрения, работать при помощи электронной почты лучше во всех отношениях. Во-первых, это быстрее. Во-вторых, экономнее. Рабочее время исполнителя, бумага, краска принтера, услуги почты — все это стоит денег. Может быть и не очень больших, но все-таки. И наконец, с электронной версией проще работать журналисту, ее можно опубликовать не тратя время на сканирование и так далее. Несмотря на это, в электронном виде ответы на наши запросы прислала только Медицинская академия, за что ее руководителям респект и благодарность от редакции. Еще три ВУЗа прислали ответы на бумажных носителях. А пятый... О нем ниже.

Остановимся на сути ответов:

Первое, что хотелось бы отметить: ни один ВУЗ не предоставил для опубликования декларацию о доходах своего ректора. В своих ответах юристы представили десяток оснований, согласно которым могут отказать в предоставлении подобной информации. Чаще всего ссылались на закон «О защите персональных данных», запрещающих публикацию подобной информации без согласия субъекта данных и та тот факт, что ректоры высших учебных заведений не входят в число лиц, для которых публикация декларации о доходах обязательна. Все верно, но остается вопрос, почему бы ректорам, которые являются публичными людьми не опубликовать свои декларации добровольно? Они боятся, что высокий уровень их официальных (то есть декларированных) доходов вызовет у кого-то зависть? Или наоборот, у кого-то возникнет сомнение, что уровень жизни декларанта не соответствует сумме получаемого им дохода? В любом случае сплетни и слухи по этому поводу имеют место быть. Почему бы раз и навсегда не поставить точку в этом вопросе открыв для широкой публики интересующую ее информацию? Тем более, что согласно п.3. ст.5 Закона Украины «Про захист персональних даних» Персональні дані, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, оформленій за формою і в порядку, встановленими Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», не належать до інформації з обмеженим доступом, крім відомостей, визначених Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Не належить до інформації з обмеженим доступом інформація про отримання у будь-якій формі фізичною особою бюджетних коштів, державного чи комунального майна, крім випадків, передбачених статтею 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Учитывая же тот факт, что некоторые ректоры являются депутатами разных уровней. На вопрос можно посмотреть и с этой стороны.

Далее переходим к составлению рейтинга. По нашему мнению 1 и 2 место в рейтинге прозрачности полтавских ВУЗов делят между собой Полтавский национальный педагогический университет имени В. Г. Короленко и Украинская медицинская стоматологическая академия. Хотя и эти учебные заведения не ответили на все информационный запросы, однако они предоставили наибольшее количество запрашиваемой информации:

ПНПУ прислал бюджет университета (1,2), который в 2013 составлял чуть более 76 миллионов гривен. Кроме этого нам предоставили отчеты о поступлении и использовании средств (1,2,3,4,5,6,7,8,9,10). Также мы получили перечень транспортных средств (1), из которого следует, что в распоряжении университета находятся 2 «Мерседеса», 2 «Волги», 2 «Москвича» пара прицепов и три грузовика. ПНПУ единственный, кто не постеснялся предоставить перечень находящейся на балансе недвижимости и раскрыл информацию о ее использовании (1,2,3,4). ВУЗ имеет 28611 квадратных метров учебных корпусов, 24121 метр общежитий и жилой дом в 235 квадратов. Часть из этих помещений сдается в аренду по цене от 14 до 358 гривен за квадрат. Различие в стоимости аренды определяются исходя из конкретного места и целевого предназначения. В итоге, кроме декларации мы не получили штатное расписание со ссылкой на приказ Министерства образования, определяющий подобную информацию как служебную

УМСА предоставила отчеты о поступлении и использовании средств (1,2,3,4,5,6), штатное расписание (1,2) и перечень транспортных средств (1). Тайной остался перечень находящейся на балансе недвижимости и информация о ее использовании.

Украинская медицинская стоматологическая академия

На третьем месте Полтавский университет экономики и торговли. Администрация ВУЗа раскрыла информацию только лишь об использовании средств, получаемых из государственного бюджета. К вашим услугам бюджет (1,2,3,4) и штатное расписание (1) на 15 работников, финансируемых за счет государства. Что касается денег, поступающих из ведомственного бюджета и в результате деятельности университета, то наряду с информацией о недвижимости и транспорте она приказом ректора от 27.07.2013 отнесена в разряд конфиденциальной.

Полтавский университет экономики и торговли

На четвертом месте Полтавская государственная аграрная академия. Никакой информации администрация ВУЗа не предоставила, зато пять раз объяснила почему. Собственником академии, как гласит из ответов, является Министерство аграрной политики, поэтому без его разрешения передача данных невозможна. За скобками остается вопрос, почему бы не получить подобное разрешение или не переслать запрос в Министерство. Согласитесь, забавным бы выглядела резолюция «не давать» от бывшего члена Демократической оппозиции а ныне министра Швайки. Хотя, как нам кажется, разрешение, скорее всего, было бы получено. Не захотели заморачиваться?

Полтавская государственная аграрная академия

И наконец. Последнее место в рейтинге занимает Полтавский национальный технический университет имени Ю. Кондратюка. Здесь все просто — ответов на наши запросы мы не получили. Чем объяснить это, мы не знаем. Напрашивается имеющая хождение в обществе версия о высокомерии и пренебрежительном отношении администрации ВУЗа к прессе и рядовым членам полтавской общины. Хотя более точным, с нашей точки зрения, будут украинские аналоги — «зверхність» та «пихатість». Мол где мы, а где ...

Полтавский национальный технический университет имени Ю. Кондратюка

Хочется напомнить, что в недавнем разговоре с журналистом «Полтавщины» первый проректор ПНТУ Богдан Коробка рекомендовал оформлять имеющиеся вопросы в виде информационных запросов. Вот только зная как на эти вопросы отвечают, стоит ли?

Виктор ЯРОШЕНКО, «Полтавщина»