Евросоюз выделит 25 миллионов на развитие украинских регионов

До конца января 2014 года Европейская комиссия намерена подписать контракты с победителями проектов, которые будут реализовываться в рамках программы «Поддержка политики регионального развития в Украине». На их выполнение Европейский Союз предоставляет грантовую помощь в размере 14 млн. евро. Кроме того, в декабре прошлого года Кабмин утвердил соответствующее распоряжение о подписании с ЕС дополнительного соглашения, согласно с которым Евросоюз профинансирует программу еще на 11 млн. евро.

Таким образом, для воплощения в жизнь проектов, направленных на социально-экономическое развитие регионов, Украина может получить порядка 25 млн евро.

Но не повлияет ли сегодняшняя политическая ситуация в стране на подписание дополнительного соглашения между украинским правительством и ЕС? А самое главное — куда пойдут эти средства, и в каком направлении власть собирается развивать регионы страны?

Как прокомментировали «Политарене» в Министерстве экономического развития и торговли (ведомстве, уполномоченном подписывать подобные документы), решение о подписании «Дополнительного соглашения о внесении изменений к Соглашению о финансировании программы «Поддержка политики регионального развития в Украине» было одобрено Европейской комиссией еще в 2012 году и не подлежит пересмотру. Поэтому правительство вполне обоснованно рассчитывает на увеличение финансирования вышеупомянутой программы. Ее внедрение предусмотрено во всех регионах страны. А участвовать в тендере на получение грантов могут региональные и местные органы власти, привлекая также неправительственные организации, университеты.

Реализация отобранных Европейской комиссией проектов, которые уже в ближайшее время получат финансовую поддержку, будет осуществляться по двум направлениям — способствовать региональному развитию и развитию сельских территорий и малых городов. По первому направлению тематика проектов включает возобновление инфраструктуры для стимулирования экономического роста, поддержку кластерных инициатив, развитие историко-культурного наследия как инструмент экономического роста, развитие туризма, социально-экономическую и экологическую реабилитацию загрязненных территорий и т.д. Второе направление больше нацелено на социально-экономическое развитие именно сельской местности. Поэтому пилотные проекты в основном касаются развития малого и среднего бизнеса в сельской местности, создания кооперативов, несельскохозяйственных рабочих мест, развития органического сельского хозяйства. Срок реализации всех проектов — от 1,5 до 2,5 лет. В правительстве уверены: если такие проекты удастся запустить «на полную», Украина серьезно продвинется в решении социально-экономических проблем регионов.

Надо сказать, что сегодня украинская власть рассматривает развитие регионов страны как один из ключевых приоритетов своей политики. Это вполне объяснимо, ведь именно за пределами столицы сосредоточено большинство крупнейших промышленных предприятий, формирующих экономику страны. Но главная проблема в том, что в Украине все время ощущается огромная разница в развитии отдельных регионов. К примеру, в разных областях средний уровень заработной платы или безработицы может отличаться в разы. Поэтому главная задача, за решение которой правительство обещает вплотную взяться уже в 2014 году, — создание такой модели развития, которая позволит в полном объеме реализовать потенциал регионов и устранить диспропорцию социально-экономической сферы в разных областях страны.

На данный момент правительство уже определенным образом продвинулось в вопросах реформирования существующей политики регионального развития, что было отмечено и Европейской комиссией. В частности, в «Руководстве для заявителей на участие в конкурсе проектов для выполнения программ регионального и местного развития» акцентируется внимание на том, что Президентом Украины уже приняты ряд документов и решений, обязывающих правительство реформировать систему регионального управления с учетом европейского опыта. Одной из составляющих этой реформы стало создание Государственного фонда регионального развития, внедряя в украинскую практику цивилизованный подход к использованию средств в регионах. Это нашло свое отражение и в утвержденной «Государственной программе регионального развития до 2020 года»: при ее разработке применялись методы, которые вошли в практику государств-членов ЕС.

Стоит также отметить, что в конце прошлого года глава государства Виктор Янукович настаивал перед правительством на том, что бюджет 2014 года должен стать бюджетом развития регионов. Подтвердил такие намерения и Александр Вилкул, вице-премьер-министр, заявив, что в 2014 году для финансирования регионального развития, города Киева и других украинских городов предусмотрено 3,5 млрд. грн. в Фонде регионального развития. Эта сумма в три раза больше, чем в 2013 году. Помимо этого, намерены активно привлекаться также средства областных и городских бюджетов. Если при принятии госбюджета на 2014 год не будет правок по этим пунктам, то в правительстве заверяют, что такой подход позволит уже в этом году более активно реализовывать приоритетные региональные проекты, касающиеся как промышленности, так и социальной сферы.

К слову, многие политологи и экономические аналитики уверены, что в текущем году правительство будет делать все возможное и даже больше, чтобы по максимуму выполнить все свои социальные обещания, ведь не за горами — президентские выборы. Поэтому вполне реально, что большинство из заявленных проектов по развитию региональной политики будут реализовываться, позитивно отражаясь на социальной политике.

Видит в этом и свой, прежде всего, экономический интерес, Европейский Союз, который готов предоставлять помощь украинскому правительству в разработке и выполнении реформ региональной политики. Заявляя, что «двери для Украины в Европу по-прежнему открыты», Евросоюзу выгодно дальнейшее сотрудничество с Украиной. Поэтому для него очень важно, чтобы в нашей стране активно создавался привлекательный инвестиционный климат, причем, не ограничиваясь только столичным регионом. Но такой обоюдный интерес на руку не только украинской власти и ЕС. Выиграют от этого в первую очередь жители нашей страны, для которых стремление к собственному благосостоянию всегда способно брать верх над любой политической конфронтацией...

Татьяна СКРИПЧЕНКО, «Политарена»