Полтава — «місто-мільярдер»

24 грудня 2012 року депутати міськради прийняли бюджет міста Полтави на 2013 рік. «Полтавщина» вирішила проаналізувати видатки і доходи цьогорічного бюджету.

Загальний обсяг доходів бюджету — більше 1 млрд. гривень (1 041 119 850 гривень). До речі, у минулому році доходів у міському бюджеті було на 176,16 млн. грн. менше. Обсяг доходів загального фонду — більше 953 млн. грн. (953 313 320 гривень), спеціального фонду — більше 87 млн. грн. (87 806 530 гривень).

Звідки у міському бюджет узялися ці кошти?

Основні «годувальники» бюджету

Основними «годувальниками» міського бюджету є звичайні полтавці (фізичні особи), серед них — і «підприємці-єдинщики». Так, від жителів Полтави бюджет отримає цього року 514 256 500 грн. прибуткового податку з зарплати. Відповідно, щомісяця — це майже 43 млн. грн. Багато чи мало це для майже 300-тисячного міста, судіть самі. Проте точно відомо: цю суму, явно, можна збільшити, якщо полтавці перестануть отримувати зарплатню у конвертах. Бо кошти неофіційних працівників не йдуть ні на охорону здоров’я, ні на освіту, ні на ремонт доріг у місті...

До речі, податків на інші доходи полтавців у бюджеті закладено лише 2,5 млн. грн. Знову таки зверніть увагу: на 296,5 тисяч населення Полтави... Теоретично, це по 8 грн. 40 коп. з кожного полтавця. З цього можна зробити висновок: або полтавці не хочуть працювати на додаткових роботах, або їх повністю задовольняє та зарплатня, яку вони отримують. Чи багато ви зустрічали таких людей? Поставимо питання по-іншому: чи багато ви зустрічали людей, які б не (!) хотіли краще одягнути та годувати своїх дітей? Наскільки нам відомо, щоб подвоїти свої доходи, люди не користуються порадою Френка Хаббарда (скласти гроші навпіл та покласти їх у гаманець), а шукають додаткові одну, дві, три роботи...

На 49 300 000 гривень поповнять цього року бюджет «підприємці-єдинщики». При цьому 37 168 000 гривень — податок з фізичних осіб-підприємців, у т.ч. з тих, хто торгує на міських ринках. До речі, з 49,3 млн. грн., які входять до бюджету розвитку, 37,2 млн. грн. — знаходяться там завдяки роботі «підприємців-єдинщиків». Саме ці кошти йдуть на капітальний ремонт і капітальне будівництво в Полтаві.

Значна частка коштів йде до бюджету завдяки платі за оренду землі. Міська влада сподівається отримати від цього у 2013 році 83 500 000 гривень.

Стосовно інших надходжень до бюджету: 19 491 000 грн. до міської казни покладуть військовослужбовці та начальники (податки на доходи, грошові винагороди та виплати). 

Ще 22 691 000 грн. у бюджеті опиниться від податку на доходи та майно полтавців за деклараціями.

Комунальні підприємства Полтави поповнюють бюджет «на копійки»?

Як виявилося, за рік комунальні підприємства Полтави внесуть у міський бюджет усього-на-всього 1 590 000 грн. податку на прибуток. І це з урахуванням того, що у Полтаві числиться 17 комунальних підприємств. Їх список ми знайшли на офіційному сайті Полтавської міської ради. Це: ЖЕО-2, КП «Полтаваелектроавтотранс», КАТП-1628, КП «МШЕД», КП «Декоративні культури», КП «Спецкомбінат похоронно-ритуального обслуговування», ПЕЗО «Міськсвітло», КП «ШРБУ», КП «Полтава-сервіс», КП «Ремліфт», МКП «Полтаватеплоенерго», Рятувально-водолазна станція, Центральна диспетчерська служба міських пасажирських перевезень, КП «Універсам-Левада», КП «Містобудування та кадастр», КП «Полтавське міське БТІ», КП «Міськбуджитлокомункомплект». То багато це чи мало, коли 17 КП міста наповнюватимуть міську казну щомісяця лише на 132 500 гривень? І це у той час, коли значна кількість комунальних підприємств є монополістами. Не нам судити...

Влада вірить у спроможність полтавців купувати нові авто

У 2013 році міська влада очікує, що полтавці купуватимуть нові автомобілі. До такого висновку ми можемо прийти, виходячи з інформації, викладеної у додатку про доходи міського бюджету 2013 року. Там сказано, що бюджет отримає 3 млн. грн. збору за першу реєстрацію транспортного засобу.

Збір з торгівельних підприємств наповнять бюджет на суму 5,5 млн. грн. (без врахування єдиного податку). З цих 5,5 млн. грн. 90 000 складає туристичний збір. Це — 7500 гривень щомісяця. Наскільки це може свідчити про розвиток туризму в Полтаві, не відомо...

Звернімо увагу на те, що, згідно зі статтею 268 Податкового кодексу України, ставка туристичного збору встановлюється місцевими радами у розмірі від 0,5% до 1% до вартості усього періоду проживання особи, що прибула на територію міста (мінус ПДВ). Якщо враховувати, що одномісний номер коштує в Полтаві близько 400 гривень, виходить: влада очікує, що протягом 2013 року у Полтаві побуває максимум 22 500 туристів(з врахуванням, якщо кожен з них проведе в Полтаві усього одну ніч). То, за підрахунками чиновників, щоденно в готелях Полтави ночуватиме максимум 60 чоловік. Цікаво, як така цифра свідчить про розвиток туризму у місті...

Ще 948 000 грн. бюджет отримає від збору з фізичних осіб за провадження торговельної діяльності (торговий патент — роздрібна торгівля); 30 000 грн. — від збору за провадження торговельної діяльності (торговий патент — оптова торгівля); 752 000 грн. — від збору за провадження торговельної діяльності (торговий патент — ресторанне господарство); 18 000 грн. — від збору за провадження діяльності з надання платних послуг; 2 000 грн. — збір за здійснення діяльності у сфері розваг.

З юридичних осіб до міської казни піде 671 900 грн. збору за провадження торговельної діяльності (торговий патент — оптова торгівля); 2 040 000 грн. — від збору за провадження торговельної діяльності (торговий патент — роздрібна торгівля); 359 800 грн. збору за провадження торговельної діяльності (торговий патент — ресторанне господарство); 168 000 грн. збору за провадження діяльності з надання платних послуг; 260 000 грн. збору за здійснення діяльності у сфері розваг.

Як видно з додатку про доходи міського бюджету, такі послуги, як придбання пільгового торгового патенту та короткострокового торгового патенту не користуються серед полтавців попитом. Так як за збір за провадження торговельної діяльності із придбанням вказаних патентів мерія планує отримати лише 300 гривень. 

Ще один вклад у доходи бюджету — збір за провадження торговельної діяльності на автозаправних станціях та заправних пунктах (210 000 грн.).

За викиди забруднюючих речовин в атмосферу до бюджету надійде 291 000 грн.

459 000 грн. піде до казни завдяки розміщенням сміттєзвалищ.

3 500 000 грн. бюджет отримає від розміщення тимчасово вільних коштів на депозитах.

Влада очікує поповнення бюджету завдяки правопорушникам

На думку міської влади, протягом 2013 року полтавці напорушують адміністративний кодекс на 300 000 гривень. Така сума стоїть напроти графи бюджету «Доходи від адмінправопорушень та інших санкцій». А якщо цього року полтавці вестимуть себе старанно і будуть законослухняними громадянами? Звідки у такому випадку братимуть ці кошти? Адже у видатках вже до копійки розписано, які гроші і куди підуть...

За надання адміністративних послуг (видача довідок і.т.п.) влада планує отримати 175 000 грн.

За задумом чиновників, 6 600 000 грн. надійде до бюджету від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом, що перебуває у комунальній власності міста (це 550 000 грн. щомісячно). За нашими даними, міська рада здає в оренду 605 об’єктів комунальної власності: від невеличких кімнат по 1-2 кв.м у добудові на Жовтневій, 36, до величезних приміщень площею від тисячі до 15 тисяч метрів квадратних (таких 105 об’єктів). Переважна більшість об’єктів має площу до тисячі кв.м. То чи не замало отримувати за оренду 605 об’єктів комунальної власності лише 6,6 млн. грн? «Полтавщина» продовжить роботу у напрямку того, аби дізнатися: хто та за якою ціною орендує об’єкти комунальної власності Полтави.

• 330 000 грн. — дохід бюджету від державного мита.
• 4 500 000 грн. — дохід бюджету від операцій з капіталом.
• 17 113 300 грн. — надходження від плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством.

Чиновники планують продати комунальну власність

Як видно з документу про доходи бюджету, у 2013 році полтавська влада планує продати своєї власності на 1,5 млн. грн. І ще — землі, на 3 млн. грн. Дізнатися, що продаватимуть і за якою ціною, «Полтавщина» вважає своїм обов’язком.

До того ж у 2013 році Полтава отримає дотацію у 3 507 100 грн. та 287 133 720 грн. субвенцій. Щодо останніх: 

• 2 млн. грн. піде на реформування системи надання адміністративних послуг. По-новому видаватимуть довідки, створять ще одне дозвільне вікно, чи що буде, дізнаємося пізніше);
• 210 525 100 грн. — на виплату допомоги сім`ям з дітьми, малозабезпеченим сім`ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям;
• 54 166 300 грн. — на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот.
• 390 820 грн. — на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях.

Ось невеличкий аналіз того, яким чином у 2013 році наповниться міський бюджет. У наступних публікаціях ми писатимемо про те, куди підуть ці кошти, 1 млрд. грн.

Каріна ТЮТЮННИК, «Полтавщина»