Громадська рада Полтави виступила проти «комунальної мафії»

Вчора Громадська рада при виконавчому комітеті Полтавської міської ради прийняла своє рішення по ЖКГ. Рішення стосувалось реорганізації міської житлово-експлуатаційної системи без техніко-економічного обґрунтування, без громадського обговорення та громадських слухань.

Нововведення у жителів міста викликало велике занепокоєння, тому що в їхній пам’яті ще не загоїлись рани після прийняття необґрунтованого рішення МВК Полтавської міської ради від 28.12.2011 року щодо підвищення тарифів від 3-х до 27- ми раз на комунальні послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, яке було відмінене під тиском громадськості.

У місті із 8-ми ЖЕДів залишився тільки один (ЖЕД-№ 2), який, за словами міського голови О.Мамая, працював найстабільніше і без боргів. Решту ЖЕО і ГЖЕДів перетворили на ремонтні дільниці. Основні причини і необхідність реформування ЖЕКів О.Мамай, О. Найпак, С. Сінельнік вбачають в тому, що а) ЖЕКи вимагали великих коштів на утримання (дотація на рік складала 3 млн. гривень, в тому числі, близько 400 тис. гр. на утримання самих приміщень), б) великі кошти йшли на непомірно високу зарплату адміністративного апарату, а це дорівнювало майже 1 мільйон гривень на рік.

Але в місті застаріла і неефективна система управління експлуатацією житла, якість і кількість житлово-комунальних послуг не відповідає потребам споживачів, технічним стандартам, «Правилам утримання жилих будинків та прибудинкових територій». Багато інших проблем не досить ефективного, неумілого господарювання та нецільового використання коштів споживачів вищеназвані керівники з незрозумілих причинах не розглядали.

У мешканців міста виникає запитання: «Кому вигідний такий розвиток подій в житлово-комунальній сфері у Полтаві?»

Нам відомо, що не виконується майже 80% послуг, а їхня якість не витримує жодної критики. А кошти з населення збираються за 100% запланованих послуг. Непоганий і досить прибутковий бізнес для тих, хто є розпорядником зібраних людських коштів. Ми називаємо цей клас паразитів «комунальною мафією», яка складається з влади чи одного монопольного ЖЕКу, який мабуть символічно зараз має номер № 2, діяльність якого потрібно прискіпливо вивчити правоохоронним і контролюючим органам і визначити, хто за усим цим стоїть та чому так відверто знищується житлово-комунальне господарство нашого обласного центру.

Своїм рішенням від 21. 03.2012р Громадська рада внесла свої пропозиції та вказала на механізм реалізації, міському голові О.Мамаю, щодо програми реформування і розвитку ЖКГ м.Полтава (п.1,2,3.4,5 рішення), але вони не були взяті до уваги (як і інші рекомендації ГР) і не були реалізовані в указаний термін (25.04.2012р). Полтавською міською владою відверто порушена низка положень і статей Конституції і Законів України, постанов Кабінету міністрів України , рішень Конституційного суду України, Статуту територіальної громади міста Полтава.

Учасники засідання Громадської ради акцентують увагу громади міста і підкреслюють, що в процесі приватизації (з 1992 року) відбулася зміна складу власників житлового фонду, і учасниками правовідносин тепер виступають:

— органи місцевого самоврядування — стосовно частки житла, яке знаходиться у комунальній власності (біля 20%);

— фізичні та юридичні особи — стосовно житла, яке знаходиться сьогодні у їхній власності (80%).

І ясно, що володіючи 20% власності майнового комплексу багатоквартирного будинку, навіть один монопольний ЖЕК не може виступати його балансоутримувачем. Про приватизацію державного житлового фонду, як спосіб набуття права приватної власності, зазначено в рішеннях КС України від 28 вересня 2000р № 10 —рп\2000 у справі про приватизацію державного житлового фонду, від 2 березня 2004р № 4-РП\ 2004 у справі про права співвласників на допоміжні приміщення багатоквартирних будинків, від 10 червня 2010р № 15-рп\2010 у справі про безоплатну приватизацію житла, від 9 листопада 2011р № 14-рп \2011 , в статті 382 Цивільного кодексу України.

Влада повинна почути, чого хочуть люди.

Ми хочемо, щоб був двосторонній діалог: з одного боку мешканці міста Полтави, які володіють до 80% комунальної власності, з іншого — влада.

Громадська рада пропонує міському голові О. Ф. Мамаю, виконавчому комітету Полтавської міської ради:

1. Зобов’язати УЖКГ міста, в термін до 25 червня 2012року, відпрацювати конкретний механізм на виконання рішень КС від 28 вересня 2000р № 10-рп\2000 у справі про приватизацію державного житлового фонду, від 2 березня 2004р № 4-рп\2004 у справі про права співвласників на допоміжні приміщення багатоквартирних будинків, від 10 червня 2010 р № 15-рп\2010 у справі про безоплатну приватизацію житла, від 9 листопаду 2011р № 14-рп\2011 ,ЗУ «Про ЖКП» № 1875-15 від 02.09.2011р , що вимагає від влади проведення державної політики при наданні житлово-комунальних послуг ст.2, забезпечення раціонального використання наявних ресурсів та сталого розвитку населених пунктів.

2. Негайно створити та підтримати конкурентне середовище при виробленні та наданні житлово — комунальних послуг, забезпечити постійний і належний контроль у сфері діяльності природних монополій.

3. Постійно дотримуватись встановлених стандартів, нормативів, норм, порядків і правил щодо кількості та якості житловло — комунальних послуг .

4. На підставі ст.11 Закону України «Про ЖКП» — залучення громадськості, громадських організацій, членів правлінь ОСББ, домових і вуличних комітетів до обговорення стану та планів, проектів розвитку, реформування житлово-комунального господарства міста.

5. Забезпечити виконання всіма структурними підрозділами УЖКГ міста вимог ст.30 Закону України «Про ЖКП» щодо гарантії соціального захисту населення при оплаті за житлово—комунальні послуги та випередження зростання доходів населення над зростанням цін/тарифів на житлово—комунальні послуги.

6. Повторно звертаємось врахувати в своїй діяльності: рекомендації Громадської ради від 23 січня 2012р та від 21 березня 2012р щодо аналізу порушень Законодавств України МВК та пропозиції викладені на 6—ти сторінках.

7. До 25 червня 2012р підготувати розпорядження та впровадити терміново :

• «Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 05.2005року № 76 на 88 сторінках;
• вимоги ЗУ «Про ЖКП» ст. 21 «...забезпечити.. шляхом створення системи управління якістю надання житлово- комунальних послуг споживачам відповідно до національних або міжнародних стандартів»;
• Громадська рада вимагає скасувати запропоновану реконструкцію ЖКГ: «плюсів «усе-таки більше... для комунальних мафіозі, ніж для жителів міста Полтава»;

г) терміново розробити та запропонувати реальну комплексну програму Реформування і розвитку ЖКГ міста Полтава на 2012-2014рр. з обговоренням і врахуванням зауважень жителів міста, погодженням з його мешканцями, з кожним будинком ,з проведенням громадських слухань відповідно до Статуту територіальної громади міста та врахуванням наступних вимог:

1. Зменшення адміністративних витрат ЖЕКів.

2. Впровадження таких цільових програм:

• енергозбереження;
• поводження з відходами;
• поетапного оснащення житлового фонду засобами обліку та регулювання води і теплоенергії;
• введення ринкових механізмів конкуренції між ЖЕКами, дільницями , бригадами;
• впровадження автоматизованої системи розрахунків комунальних послуг із споживачами.

Ми, учасники засідання Громадської ради при виконавчому комітеті Полтавської міської ради, звертаємось до населення обласного центру, його правоохоронних і контролюючих органів, до керівництва Полтавської обласної державної адміністрації та Полтавської обласної ради стати на захист інтересів полтавської громади та не допустити остаточний розвал житлово—комунальної сфери міста Полтава.

Правлінню Громадської ради направити дане рішення в усі органи обласної і місцевої влади, установи, підприємства, трудові і творчі колективи, громадські організації, політичні партії, ОСББ, домові та вуличні комітети,державні, всеукраїнські, обласні та місцеві засоби масової інформації.

Голова Громадської ради Станіслав СЕРДЕЧНИЙ