О чем плачут сирены гражданской обороны в Полтаве?
Сегодня Всемирный день гражданской обороны. Одна из важнейших её составляющих — это система оповещения, которая упреждает последствия чрезвычайных ситуаций и элементарно сохраняет жизнь людям. Без её работы при чрезвычайных ситуациях у населения возникает паника, потому что люди не знают, что именно произошло и что им нужно делать в первую очередь. Последствия этого хаоса даже не хочется просчитывать — определенно это большая беда.
На каком же уровне находится система оповещения в Полтавской области? С таким простым и четким вопросом «Полтавщина» обратилась в отдел гражданской обороны управления по вопросам чрезвычайных ситуаций Полтавской облгосадминистрации.
Первым же ответом заместитель начальника отдела ГО и начальник оповещения и связи области Виктор Бондаренко заверил нас, что система работает, однако с приставкой «пока».
Дело в том, что на Полтавщине за последние пять лет почти в два раза сократилось число точек проводного радио. Так, если ещё в 2004 году в области их насчитывалось почти 359 тысяч, то в прошлом году этот показатель упал до отметки 167 тысяч. При этом, по словам Виктора Михайловича, в последнее время при введении строительных объектов в эксплуатацию, в сооружении заведомо отсутствует проводка радио, что есть нарушением законодательства. Причин такой ситуации несколько.
— В течение длительного времени, в связи с модернизацией средств связи и популяризацией использования диапазона УКВ (FM), к проводному радио сложилось пренебрежительное отношение, — говорит Виктор Бондаренко. — Не последнюю роль в этом сыграло и поднятие уровня абонплаты до 6 гривен. Если люди (особенно пенсионеры и сельские жители) раньше ещё пользовались радио, которое стоило копейки, то теперь для них и в их понимании за это удовольствие нужно ещё и платить. Сокращают или отказываются вообще от проводного радио и юридические лица. Например, количество радиоточек вынуждены были сократить больницы и образовательные учреждения Полтавы и области. Похожая ситуация и на предприятиях города. А между тем за наличие системы оповещения должны отвечать руководители всех форм собственности — и государственной, и частной, и коммунальной.
Однако, даже несмотря на эти причины отказов, саму систему оповещения нужно модернизировать и модернизировать безальтернативно. Долго размышлять над этим не приходится, потому что действующая система находится на уровне 80-х годов прошлого века. Да, она ещё выполняет свои функции, но уже «буксует» по нескольким направлениям. Во-первых, современные средства связи базируются на цифровых технологиях, а вся централизованная система оповещения, например, это сирены через которые передают сигнал оповещения «Внимание всем!», работает в аналоговом режиме. Поэтому при отсутствии аналоговой телефонной станции возникает ситуация, когда сирену нужно запускать вручную. И если в городах сирены ещё автоматизированы, то во многих селах их приходится запускать в действие «дедовскими» методами. Оперативность оповещения при этом, сами понимаете, стремится к нулю. Во-вторых, даже ныне действующие сирены нужно менять, потому что выпускавший их завод в Ромнах Сумской области уже физически не существует. А ведь по регламенту осмотров сирен, запчасти к ним должны регулярно меняться, но менять, как видно, просто нечем.
В этом аспекте нельзя ни затронуть и проблему финансирования для поддержания этой системы. Состоит она на балансе управления по чрезвычайным ситуациям, но технически эксплуатирует её «Укртелеком». Эксплуатация эта — удовольствие не из дешевых: требует она 600 тысяч гривен за счет государственного финансирования, хотя, исходя из нынешних возможностей области, укртелекомовцам можно заплатить только 100 тысяч. Соответственно при таких взаиморасчетах «хромает» и сама эксплуатация. Хотя, к чести полтавских МЧС-ников, в других областях Украины ситуация и того хуже. Например, в некоторых регионах проводного радио нет вообще и население можно оповестить только через телевидение или (с опозданием) через УКВ диапазон.
Сама же модернизация по ценам этого года обойдется примерно в 25 миллионов гривен. Удивительно, но существует соответствующая правительственная программа 2004-2010 годов, по которой система оповещения уже должна быть модернизирована! Подписана она ещё тогдашним премьер-министром Виктором Януковичем. Как всё же много в нашей стране полезных программ...
Не сильно надеясь на Киев, специалисты отдела гражданской обороны, единственные в Украине, заказали в 2008 году днепропетровскому ООО «Озон» свой проект областной модернизации системы оповещения, за который полтавское управление по ЧС заплатило 10 тысяч гривен, и который позже был представлен на рассмотрение в Министерство по чрезвычайным ситуациям. В проекте полтавчане, помимо модернизации существующих средств оповещения, предусматривали активно подключить к системе FM-станции и операторов мобильной связи. Всё-таки SMS сообщение было бы оперативнее, чем уже практически несуществующее проводное радио. Однако со временем расчеты и структура проекта были использованы уже в самом МЧС Украины в виде собственного проекта. Госзаказ за подписью заместителя министра сделан двум частным фирмам — харьковскому ООО «Телеком-комплекс» и упомянутому «Озону». Хотя, по мнению Виктора Бондаренко, такой проект слишком «сырой».
— Комплекс аппаратуры оповещения на цифровых технологиях, который рекомендует МЧС, согласно типовому проекту системы оповещения, не прошел опытных испытаний на государственном уровне. Образцы аппаратуры не имеют сертификатов соответствия на выполнение возложенных задач. Отсутствует госзаказ на изготовление комплексов системы оповещения различных уровней. По внедрению комплекса оповещения также не согласован ряд организационных вопросов на межведомственном уровне. Кроме этого, отсутствует согласование по установке, эксплуатации и обслуживанию этой новой аппаратуры, а также по учебе персонала. К тому же выполнение этих заданий превышает финансовые и ресурсные возможности области, поэтому должно проводиться на государственном уровне. Только при условии выполнения всех этих условий МЧС Украины может разослать свои предложения по всем регионам страны.
Тем более, что давать такой чрезвычайно важный и стратегический заказ частному предприятию очень рискованно, ведь никто не даст гарантии, что оно будет существовать 5 или 10 лет, и тогда возникнет такая же ситуация, как и с заводом в Ромнах. Но Министерство почему-то торопится...
Не смотря на это, полтавчане готовы работать по новому проекту и испытать новую технику в Комсомольске.
— Поэтому мы выполняем свои функции и готовы выполнять их и дальше. Но готово ли обеспечивать этот наш энтузиазм государство? — сказал напоследок Виктор Бондаренко.
Пока переводим этот вопрос в разряд риторических, хотя дождаться на него ответа хотелось бы уже в ближайшем будущем.
, «Полтавщина»