«Комуналізація» в Полтаві: влада підприємцям не товариш

Більшість ринків Полтавщини — приватні або належать райспоживспілкам. Або належать останнім і здаються в оренду приватникам. Завдяки Полтаві кількість комунальних ринків цього року зросла. Як обласна влада ставиться до явища, яке ЗМІ охрестили «комуналізацією»? Про це ми поговорили із заступником губернатора з питань економіки, фінансів та споживчого ринку Оленою Адамович.

— Мені сама назва не подобається, тому що відбувається підміна понять. Комуналізація, на мою думку, — це якщо власність була комунальна, була передана в оренду чи на якийсь період відмовилися від такої форми власності, вирішили, що приватна буде більш ефективна, продали, а тепер забирають назад у комунальну. Якщо йдеться про ринки, які зараз опинилися у комунальній форми власності, — вони ніколи не були комунальними. Просто свого часу комунальні земельні ділянки були передані приватним особам, які організували торгівлю на них, — вважає Олена Євгенівна.

— Ще один момент. Згідно з правилами торгівлі на ринках, іншого законодавства та й просто виходячи із здорового глузду, будь-який ринок — це тимчасова форма організації торгівлі. Рано чи пізно власнику ринку можуть сказати, що згідно з перспективним планом благоустрою на його місці буде інший об’єкт. Саме тому землю під оренду ринків ніхто надовго не дає, скажімо на 49 років. Як правило, це якась угода на підставі якої через певний проміжок часу на сесіях переоформлюється (подовжується або ні, — Авт.) договір на право користування земельною ділянкою, — зазначила Олена Адамович.

На думку керівника, комуналізація не була б можлива, якщо б з юридичної точки зору до власників ринків не було претензій з боку міської влади.

— Я не можу сказати, що вітаю цей процес. Але я намагаюся бути об’єктивною і бачу нюанси. По-перше, там, де закінчувався термін оренди, влада надіслала листи з попередженням, що може бути змінений власник, вона вправі так робити. Друге, по всіх ринках, де були намагання змінити форму власності, не було жодного без певних проблем. Це були або несплата своїх фінансових зобов’язань, або неоформлені малі архітектурні форми у відповідності до закону. Або власник ринку робив благоустрій ринку і створював інфраструктуру за рахунок тих, хто здійснював торгівлю і не оформлював усе це потім. Чи оформлював, а потім привласнював, тобто записував у БТІ як свою власність. Є підстави сумніватися у легітимності такого шляху, там з юридичної точки зору не все було гаразд, — говорить Олена Адамович.

За її словами, для підприємців комуналізація — це також певний сигнал, що необхідно за будь-яких умов залишатися у правовому полі, убезпечувати себе за допомогою всіх можливих документів як від конкурентів, так і від тих же органів місцевого самоврядування.

Ще один момент, на який звернула увагу Олена Адамович, — міська влада Полтави веде себе по відношенню до власників ринків та самих підприємців не по-товариськи.

— Влада не намагається потоваришувати з тими, хто здійснює торгівельну діяльність. Я дивилася сюжети і ролик в інтернеті... Для кого працює влада? Влада працює для людей. Якщо люди невдоволені, якщо жінки втрачають свідомість і лунає нецензурна брань — щось іде не так. Пройшли увесь шлях і виграли Вищий господарський суд — добре, тепер треба йти до людей і переконувати їх у тому, що комунальний ринок — кращий за приватний. Переконувати створенням кращих умов, меншою оплатою, розвитком інфраструктури. Адже це соціальне питання, наші ринки. Коли руйнувалися горизонтальні зв’язки у 90-х, тоді держава вітала цей процес — створення тимчасових форм організації торгівлі приватниками. Якщо сьогодні комунальні ринки принесуть більше користі для всієї громади — то у цьому потрібно переконувати людей до тих пір, поки непорозуміння не вирішиться, — вважає Олена Адамович.

На її думку, застосовувати силу в таких випадках не можна. Крім того, власники ринків мають отримати належну компенсацію — відшкодування вартості своєю власності, яку забирає місто.

До речі, у нинішній неоднозначній ситуації власники ринків, які незадоволені діями команди Олександра Мамая, говорять про те, що є порушення конкурентного законодавства, адже влада віддає перевагу своєму КП «Полтава-сервіс» перед приватними суб’єктами господарювання. Інший нюанс полягає у тому, що правову оцінку нових договорів на користування землею для «Полтава-сервісу» ще ніхто не давав, а порушення там є (приміром, не погоджені межі земельних ділянок із сусідами). Власне, узагальнена думка власників ринків аналогічна тій, яку висловлював колишній мер Полтави Андрій Матковський ще на «світанку комуналізації»: у місті відбувається перерозподіл власності. Очевидно, «відкупитися від комуналізації» нікому не вдалося.

Анна ДОВГОШЕЙ, «Полтавщина»