Государство в «авторитете»

Припомним уже прошлогоднее заявление Президента Украины В. Ющенко по этому поводу. В частности, он отметил, что правительство в 2009 году авансом взыскало налогов и сборов на сумму 12 миллиардов гривен.

Малюнок: caricatura.ru

Эту же информацию подтверждают и многие предприниматели Полтавщины. По их словам, предложение заплатить авансовые налоговые платежи есть добровольно-принудительным. Когда же частники или администрация предприятий задают налоговикам вопрос по поводу элементарной невозможности рассчитать наперед прибыль, с которой и необходимо заплатить налог, то в ход идут стандартные разъяснения: «Вам нужны проблемы? Тогда платите и не кобенитесь».

Кое-кто оправдывает такое «ноу-хау» (кстати, уникальное в мировой практике) некими туманными фразами о благородном сотрудничестве бизнеса и власти. Однако если до кризиса, во избежание конфликтов с властью и налоговой, предприниматели и могли заплатить наперед, то на момент кризиса — это уже вопрос «жизни или смерти». К слову, за прошлый год из-за такой практики «сотрудничества» в Украине прекратили свою работу 40% представителей, преимущественно, малого бизнеса.

Какие же аргументы смогут убедить налоговиков в том, что они, мягко сказать, не правы?

Во-первых, отметим, что согласно ст. 92 Конституции Украины установление системы налогообложения — исключительная компетенция Верховной Рады Украины. Однако все решения об уплате налогов Кабмин принимает единолично. Так, в начале осени прошлого года народный депутат от БЮТ Олег Ляшко подал на рассмотрение законопроект от 01.09.2009 г. № 5082 «Про внесення змін до Закону України Про оподаткування прибутку підприємств (щодо нарахування та сплати податку)». Целью этого документа была попытка узаконить авансовое взыскание налогов. Однако проект провалился.

Что, правда, не остановило саму подобную практику. Ведь требовать налоги наперед — вещь для самих «изымателей» очень приятная. Это как наркотик — один раз попробовал, а потом черта с два уже бросишь. Представьте себе — прибыли ещё нет, а отчисления с этой несуществующей прибыли — уже в казне. Красиво, если не сказать «гениально». И не важно, что такая практика противоречит ещё одному Закону Украины. А именно «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами». В частности, согласно пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закона, «налоговые декларации подаются за базовый налоговый (отчетный) период, который равен календарному месяцу, кварталу, полугодию, году».

Следовательно, плательщики налога на прибыль должны подавать по результатам, например, четвертого квартала 2009 года, декларацию и уплатить налог на прибыль в течение 40 дней после 31.12.2009, то есть до 10 февраля 2010 года. Таким образом, предприниматели имеют в запасе больше месяца в Новом году для уплаты налога на прибыль за прошедший год. В этой ситуации о навязывании обязанности платить налог авансом за 2010 год и речи быть не может.

Можно рассмотреть и другую грань проблемы. Если прибыли ещё нет, а налог с неё уже нужно заплатить, то откуда, например, предприятию взять деньги? Только с оборотных средств этого предприятия, которые, кстати, составляются не «с потолка», а рассчитываются в финансовых планах на год и нужны предприятию для покрытия определенных нужд. Если же вымывать эти оборотные средства, то чрезвычайно тяжело рассчитать прибыль (да и получить её тоже) даже на ближайший месяц. Таким образом, «авансовые требования» вполне могут превышать сумму самого налога за определенный отчетный период.

«Но ведь есть ещё законы, которые должны стимулировать предпринимательскую деятельность?» — спросите вы. Есть. Например, упомянутая практика противоречит положениям ст. 3 Закона Украины «О системе налогообложения», согласно которым сама система налогообложения должна стимулировать предпринимателей и производителей в частности. Взимание налогов с юридических лиц проводится в определенной доле от полученной прибыли. Особенно эти положения актуальны в период кризиса, когда забота о предпринимателях со стороны государства должна быть первоочередной. Что, кстати, демонстрируют сегодня ведущие государства мира. Ведь установление налогов и сборов должно согласовываться с реальным положением дел в национальной экономике. И если в «лихие времена» бизнес ещё хоть как-то «дышит», то от государства требуется минимум — хотя бы не навешивать на производителя дополнительный налоговый камень. Шутки здесь плохи. Бизнес или просто исчезает или уходит в тень.

К сожалению, это лишь мысли на бумаге. В реальности же государство до сих пор рассматривает предпринимателей как потенциальных нарушителей и потенциальных же «добровольных» спонсоров. Предприниматели, в своем большинстве, хотят работать честно и честно же платить налоги. От государства, в свою очередь, требуются элементарные гарантии. Минимум, как мы уже писали, просто не нарушать законы, которые же сама власть и создает.

Пока же, и к глубокому сожалению, в экономике хаос, во власти — он же, а все экономические проблемы государство переложило на предпринимателей. Надолго ли хватит?

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»