Медзаклади Полтавщини роками проводять фіктивні тендери з 15-ма спорідненими підприємствами

Тендер — конкурентна форма відбору пропозицій. Його суть проста: задача учасників, які є конкурентами (обов’язкова умова), через аукціон вибороти собі право поставити до замовника товар чи послугу. Задача замовника — через тендер обрати найоптимальнішу пропозицію по оголошеним критеріям (ціна-якість).

«Полтавщина» вже писала, що, як мінімум, в нашому регіоні не всі державні замовники розуміють сутність тендерної закупівлі. Зокрема:

• УКБ Полтавської ОДА провело тендер на реконструкцію філармонії, який розіграли фірми з орбіти «Львівського будівельного холдингу»;
• тісно пов’язані між собою підприємства, з року в рік, розігрують тендер на постачання газу до полтавських комунальних закладів;
• Полтавська філія «Укргазвидобування» також має досвід у проведенні «фіктивних» тендерів.

В цій же статті мова піде про близько 15 ФОПів та підприємств, які роками постачають медпрепарати в лікарні області. Всі ці підприємства мають зв’язок з ТОВ «Віола Медтехніка». Ця компанія є як виробником, так й займається перепродажем «чужої» медичної техніки. Власниками «Віоли Медтехніки» є Іван Олійник та Юлія Бусло.

Ми наведемо найяскравіші приклади того, як наближені до «Віоли Медтехніки» підприємці, «змагаються» на тендерах, перетворюючи аукціони у фарс. Отже:

Епізод 1

Дата: 31.10.2013

Замовник: Полтавська центральна районна лікарня

На тендер щодо закупівлі апарату штучного дихання заявилось троє учасників, а саме:

• ФОП Ніна Пащенко (Полтава)
• ТОВ «Вітаві-М» (Полтава)
• «Н.З. Техно» (Київ)

Киян одразу відхилили через проблеми з документацією, хоча їх пропозиція була найдешевшою. Перемогу ж здобула Ніна Пащенко, чий вказаний у реєстрі Мін’юста контактний номер збігається з вказаним контактним номером «Вітаві-М».

Але при чому тут «Віола Медтехніка»? Номер, яким користуються підприємці, належить студентці УМСА (судячи зі сторінки у Facebook) Дар’ї Радько. В той же час, юристом у «Віола Медтіхніка» працює Алла Радько, можемо припустити, що вони родичі.

Проте це не все. Такий же контактний номер має ТОВ «Медіаліс», чиїм бенефіціаром є Юлія Бусло — засновник «Віола Медтехніка». Директором «Медіаліс» є Валентина Коробко, яка в себе на сторінці в Facebook повідомляє, що працює менеджером у «Віола Медтехніка».

Епізод 2

Дата: 16.08.2016

Замовник: «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської облради

Центр швидкої допомоги виділив півмільйона гривень на закупівлю рукавичок. На тендері «конкурували» ТОВ «Медіаліс» та ФОП Світлана Малько.

Конкуренція була настільки серйозною, що ФОП забув навіть розмістити документи з пропозицією.

Проте це не знітило тендерний комітет медзакладу, тож тендер відбувся.

При чому тут знову «Віола Медтехніка»? Її зв’язок з «Медіаліс» описаний вище, а щодо підприємця, то 22 червня 2017 року цей ФОП вказав, при укладанні договору з Гадяцькою лікарнею, номер, який «світиться» у каталогах на сайті «Віола Медтехніка». Ми зателефонували на цей номер й нам підтвердили, що це номер «Віоли Медтехніки».

Епізод 3

Дата: 2.11.2016

Замовник: Кобеляцька центральна районна лікарня

Кобеляцька ЦРЛ за мільйон гривень придбала собі систему ультразвукової діагностики. За право підписати контракт змагалась ТОВ «Віола Медтехніка» та ПП «Медтайм». Цікавою особливістю було те, що обидві компанії представляли техніку харківського підприємства «Радмір», тобто, для харків’ян це був безпрограшний тендер.

Проте «Медтайм» запропонував трохи дорожчу ціну (максимально дозволену), ніж «Віола Медтехнка», й не змінював її на аукціоні. Цікаво, що засновником «Медтайму» є Ольга Корнюшкіна. Вона також поставляє медичні прилади для лікарень, як ФОП. Іноді вона при закупівлі вказує той же номер, що й Світлана Малько у попередньому епізоді.

Епізод 4

Дата: 11.05.2017

Замовник: Полтавська міська дитяча клінічна стоматологічна поліклініка

Дитяча стоматологічна поліклініка оголосила тендер на закупівлю медичних матеріалів для пломбування зубів. Орієнтовна вартість закупівлі становила 263 375 грн. На тендер заявилось два учасника:

• ФОП Оксана Івашина — 263 375 грн
• ФОП Ніна Пащенко — 259 536 грн

Цей тендер є ледь не найпоказовішим, адже на його прикладі видно, що переможець відомий заздалегідь, а самі торги є фікцією. Отже, вищезгадана Ніна Пащенко, згідно з документацією, мала поставити продукцію російської компанії, яка має красномовну назву «Опытно-эксперементальный завод «ВладМиВа» з офісом у місті Бєлгород.

Більше того, свідоцтво про державну реєстрацію матеріалів, яку подала Ніна Пащенко на тендер, дійсне лише до 12 квітня 2017 року. Тобто, на момент подачі вже було прострочене.

Інформація з тендерної документації

На цей час в Державному реєстрі медтехніки та виробів медичного призначення немає сертифікату із зазначеними матеріалами.

Проте тендерний комітет не мав зауважень до російських пломб з простроченими сертифікатами й пропозиція підприємця не була відхилена. В лікарні нам потім пояснили, що закупили не ті медикаменти, які зазначені у пропозиції Ніни Пащенко.

Тобто, якщо «дуже хочеться», то можна не прискіпуватись до документації. Цікаво що й Оксана Івашина не оскаржувала укладання лікарньою договору з Ніною Пащенко. Проте це можна пояснити тим, що іноді на інших закупівлях вона вказує номер, який збігається з контактним номером «Віоли Медтехніка». Зв’язок Ніни Пащенко з цим підприємством описаний у першому епізоді.

Епізод 5

Дата: 12.06.2017

Замовник: Полтавська обласна дитяча клінічна лікарня

Знову дитяча лікарня, на цей раз закупляли реактиви. На тендері знову два учасника:

• ФОП Алла Васіна
• ФОП Любов Чеканцева

Перемогу здобула Алла Васіна, проте це було не важко, адже Любов Чеканцева запропонувала максимальну ціну й не змінювала пропозицію. Контактний номер Алли Васіної збігається з номером Ніни Пащенко, «Вітаві-М» й належить Дар’ї Радько.

В свою чергу Любов Чеканцева на інших закупівлях вказує контактний номер «Віоли Медтехніка». Тобто й тут «конкуренції» не вийшло.

Інформація з сайту «Віола Медтехніка» та зі звітів системи ProZorro

Це лише 5 епізодів, проте їх набагато більше. Загалом ми знайшли 20 тендерів розіграних між підприємцями, які перебувають в орбіті «Віоли Медтехніки». Загалом ми нарахували 15 таких підприємств. Сумарна вартість закупівлі через такі тендери — близько 5 млн грн.

Звичайно, немає нічого поганого у тому, що велике підприємство має своїх представників. Погано, коли вони спотворюють тендерні закупівлі. Погано, коли створюється монополія.

Щоб не було монополії, є третя сторона на тендерних закупівлях — це АМКУ, задача якого слідкувати за дотриманням правил чесної конкуренції. Сподіваємось вони звернуть увагу на закупівлях в медичній сфері.

UPD 2017.07.12: Після виходу публікації до нас зателефонувала Алла Радько, яка повідомила що вже не працює на «Віола Медтехніка».

Максим САМОЙДЮК, «Полтавщина»