26 липня, 15:16

Чи потрібні Полтавщині ProZorri продажі?

З жовтня 2016 року в Україні розпочався пілотний проект з реалізації державного майна ProZorro.Продажі, який уже визнали кращим антикорупційним стартапом світу. Систему ProZorro, яка свого часу також стартувала з тестового варіанту, сьогодні запровадили на законодавчому рівні, і попри критику скептиків визнають кращим інструментом прозорих держзакупівель. Однак чи зможе «сестра» ProZorro стати такою ж успішною на теренах країни та, зокрема, на Полтавщині?

До сьогодні продаж та передача в оренду комунального майна в Полтавській області відбувається переважно за процедурами конкурсу або аукціону. Оголошення про їх проведення публікуються в комунальних та ін. ЗМІ, офіційних сайтах органів місцевого самоврядування чи профільних управлінь, які не є часто відвідуваними.

Недоліків таких підходів чимало: 

  • Бюрократизованість процесу — надання великої кількості паперових документів для участі;
  • Довгостроковість процедур — від оголошення про початок до реальної закупівлі може проходити декілька місяців;
  • Закритість процесу;
  • Висока імовірність корупційної складової — відбір переможця визначається конкурсною комісією. 

Потенційні втрати від вищевказаних недоліків порахувати навряд можливо.

Що можна зробити?

З жовтня 2016 року в Україні запрацював альтернативний варіант — електронна торгова система ProZorro.Продажі, створена за ініціативи Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Transparency International Україна, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національного Банку України та українських електронних майданчиків. Першочергова орієнтація проекту була на реалізацію активів ФГВФО, але підтверджена висока ефективність, зручність, швидкість та прозорість зацікавила інших суб’єктів господарювання.

Чому вигідно продавати комунальне майно через ProZorro.Продажі

  • Підвищення конкуренцїї — станом на 26 липня в системі 1,44 тис. учасників.
  • Збільшення стартової ціни.
  • Безкоштовна участь для державних підприємств.
  • Повна прозорість — відкритий код і розкриття імен учасників та підписаного контракту.
  • Мінімізація підґрунтя для звинувачень у корупційності процесу, підвищення рівня довіри у суспільстві.
  • Можливість згенерувати додаткові кошти для місцевих бюджетів.
  • Активна популяризація в ЗМІ.

Станом на 25 липня 2017 року в системі ProZorro.Продажі подолано рубіж у 2 млрд грн — саме на таку суму відбулися успішні аукціони з продажу активів неплатоспроможних банків та майна державних підприємств, проведено близько 46 тис. аукціонів.

До системи вже приєдналися як державні банки та підприємства «ПриватБанк», «УкрПошта», так органи місцевого самоврядування: Тернопільська міська рада, Маріупольська міська рада; останньою, 25 липня, приєдналася Вінницька міська рада.

Особливо актуальним стає це питання в очікувані прийняття ухваленого урядом закону «Про приватизацію». У проекті закону передбачено нові принципи підготовки об’єктів до продажу та можливість реалізації через систему ProZorro.Продажі. Тобто система впровадження інновації планується схожою на портал державних закупівель ProZorro: спочатку до неї підключаться добровольці серед органів державної та місцевої влади, які будуть мати час та можливість вчитися та експериментувати, а згодом система стане обов’язковою на законодавчому рівні.

На підтримку використання електронної системи висловився і прем’єр-міністр Володимир Гройсман:

«Про що мова йде — є невелике державне підприємство, яке може бути продано. Його можна продавати якимись невідомими схемами, а можна продавати абсолютно прозоро — через електронний майданчик: хто зареєструвався, той купив, — підкреслив Володимир Гройсман. — Кожному українцю, підприємцю не треба кланятися до чиновника і займатися корупцією, щоб щось придбати, — він вийшов на електронний реєстр, подивився, якщо є якийсь об’єкт, який його цікавить для розвитку свого бізнесу, він зробив електронну заявку, взяв участь у електронних торгах — і все, немає жодних проблем».

Наскільки швидко Полтавська область зможе перейти до сучасної системи продажів і чи перейде взагалі — залежить від керманичів нашої області.

Альона ГОНЧАРЕНКО