30.12.2010 | 9:48

Ушел из жизни Николай Залудяк

Николай Залудяк Николай Залудяк

В ночь с 29 на 30-е декабря на 69-м году жизни скончался бывший губернатор Полтавщины Николай Залудяк

Николай Иванович возглавлял нашу область с 1992 года, когда его назначили представителем Президента Украины. С 1994 по июль 1995 года Залудяк председатель областного Совета и Исполкома Полтавской области. С июля 1995 по май 1998 года Николай Иванович был председателем областной государственной администрации.

В последнее время трудился на благо областного футбола, был почетным президентом областной федерации футбола. 

Выражаем соболезнование близким и родным этого великого человека и скорбим вместе с вами...

Биография Николая Залудяка

Родился 2 апреля 1941 в селе Вендичаны Могилев-Подольского района Винницкой области в семье рабочего. Украинец. Образование - высшее, по специальности инженер-экономист.

Трудовую деятельность начал в 1957 году; участвовал в освоении целинных земель Казахстана, работал автослесарем в зерносовхозе «Ломоносовский» Рузаевского района Кокчетавской области.

В 1960-63 годах проходил действительную военную службу на Краснознаменном Балтийском флоте.

С 1963 по 1968 год учился в Харьковском автомобильно-дорожном институте, по окончании работал сначала старшим инженером, а затем начальником автоколонны Кременчугского автотранспортного предприятия.

С 1970 по 1990 год - на партийной и советской работе в городе Кременчуге инструктор миськокму КПУ, председатель райисполкома, первый заместитель председателя, а затем председатель исполкома Кременчугского городского Совета народных депутатов.

С 1970 по 1980 год - на партийной и советской работе в городе Кременчуге инструктор горкома КПУ, председатель райисполкома, первый заместитель главы, а затем председатель исполкома Кременчугского городского Совета народных депутатов.

С 1980 по 1990 год первый секретарь Кременчугского горкома КПУ. Избирался депутатом Верховного Совета УССР XI и XII созывов (1989 год: Кременчугско-Крюковский избирательный округ № 321, второй тур: за - 28844 избирателей; против - 31419), а также депутатом областного Совета народных депутатов 17-18 созывов.

С августа 1990 года председатель Комиссии Верховной Рады Украины по вопросам экологии и рационального природопользования. В марте 1992 года назначен представителем Президента Украины в Полтавской области. Избран председателем областного Совета народных депутатов (а также его исполкома) в июне 1994 года.

С сентября 1995 по май 1998 года - председатель облгосадминистрации. Указом от 29 декабря 1998 назначен советником Президента Украины. Награжден орденами Дружбы народов и «Знак почета», медалями «За доблестный труд» и в ознаменование 100-летия со дня рождения В. И. Ленина, Почетной Грамотой Президиума Верховного Совета УССР; 1996 года - Почетным знаком отличия Президента Украины.

Характеристика Николая Залудяка

Николай Иванович Залудяк был в Полтавской области не новичком. Проработав около 20 лет на партийных должностях в Кременчуге, он неплохо ознакомился с местной спецификой. В Киеве, пребывая в Президиуме Верховного Совета, а также будучи председателем комиссии по вопросам экологии и рационального природопользования, он, по видимому, заручился поддержкой нового руководства страны, потому что возвратился на Полтавщину в 1992-ом Н.И.Залудяк уже в ранге представителя Президента, и сразу же взялся за построение новой структуры исполнительной власти (вместо облисполкома была создана облгосадминистрация). Принимая руководство областью, он обещал: «я не буду принимать решений, не буду ломать и менять, не изучив, не проанализировав детально положение вещей... Мной руководило желание помочь полтавчанам остановить развитие кризиса, в ближайшие годы выйти из него... Два года работы в парламенте дали мне очень много. Я научился мыслить в масштабе республики, принимал участие в разработке ряда законов. Много будут значить и связи в Кабинете Министров и разных ведомствах».

На 1992 год в программе деятельности облгосадминистрации были такие пункты: «введение во всех сферах народного хозяйства рыночных отношений; создание фонда коммунального имущества; приватизация; развитие предпринимательства; поиск путей устранения причин, которые мешают их широкому введению (монополизм, отсутствие альтернативных источников поставок, фондов поддержки предпринимательства, фермерства)». Кризис, тем не менее, углублялся, но глава облгосадминистрации довольно быстро нашёл причину: «Уже в первые дни работы представителем Президента в области я понял, что органы местной власти не в состоянии до конца сломить сопротивление командно-административной системы, которой позволили перекраситься и существовать далее. Будучи по своей сути вчерашней, вчерашняя власть не могла эффективно проводить реформу».

А перед выборами председателя облсовета 1994 года, которые были для представителя Президента единственным шансом остаться у руля области (вследствие очередной реформы власти на местах институт представителей Президента устранялся, и возобновлялись облисполкомы при облсоветах), Николай Иванович в условиях левой настроенности электората области становится почти социалистом: «Я за рыночные реформы, но против «дикой» приватизации... Меня иногда упрекают, что Залудяк строит в области капитализм. Должен ответить: ничего подобного я не строю, а в меру своих сил и возможностей постоянно работаю над проблемами социально-экономической ситуации, ведения реформ, направленных на улучшения жизни людей... Лично мне Украина видится как парламентско-президентская республика с многопартийной системой. Государство возглавляет Президент. Принцип её построения — унитарный. Областные органы власти работают по принципу самоуправления, которое должно иметь как можно более широкие полномочия. Финансовая база в регионах должна формироваться на основе твёрдого закрепления за каждым Советом определённых источников бюджетов... В Украине вижу смешанный тип экономики — с развитой системой государственного управления и регулируемыми экономическими методами, а также с значительным государственным сектором (до 40% от объёма производства) и свободными рыночными институтами, со всеми формами собственности».

Избирательная кампания в области была щедрой на конфликтные ситуации, в том числе с использованием подконтрольных кандидатам средств массовой информации. В прессе приводились также факты давления на других кандидатов, использования Н.И.Залудяком «административного ресурса» (сбор сотрудниками ГАИ подписей в его пользу, использование подконтрольных средств массовой информации, правоохранительных органов).

На выборах 26 июня 1994 года Н.И.Залудяк получил 438849 голосов «За» (и 558098 «Против»), тогда как И.А.Гопей набрал всего 279742 голосов «За» (и 717205 — «Против»). Теперь, объединив в своём лице должности Председателя областного Совета народных депутатов и Председателя исполкома областного Совета народных депутатов, он стал фактически единоличным хозяином области, что, конечно же, добавило ему самостоятельности: «я отвергаю безответственность, нежелание взять что-то на себя, а кивать на Киев, на Президента и правительство. По-моему, пора понять руководителям от областного звена и до низа, что выход из кризиса нужно искать самим, за нас никто этого не сделает». Он также становится сторонником системы Советов: «На сегодня мы, нравится это кому-либо или нет, страна Советов, так что ликвидировать какой-то их уровень сейчас неуместно. С другой стороны — Президент за чёткую вертикаль исполнительной власти. Я предлагал и буду предлагать: не создавать от областного до низового уровня властных президентских структур параллельно с действующими исполкомами Советов. Считаю, что Президент указом мог бы делегировать свои полномочия председателям исполкомов. Таким образом вертикаль исполнительной власти от Президента, Кабинета Министров Украины и до низа была бы выстроена. Речь идёт не о том, чтобы отобрать полномочия, а усилить их, оформив юридически».

На президентских же выборах 1994 года Н.И.Залудяк несколько раз менял свою позицию. На одном из совещаний предложил всем поддержать Александра Мороза. Но во второй тур вышли Л.М.Кравчук и Л.Д.Кучма. На очередном совещании Н.И.Залудяк, естественно, предложил поддержать «мир и стабильность в державе», то есть Л.М.Кравчука. Президентом в конце концов был избран Леонид Кучма. Впрочем, волноваться Н.И.Залудяку было особенно не о чем — он являлся представителем старой номенклатуры, привыкшей ориентироваться на более сильного. Когда один из мэров области послал обращение уже избранному президентом Л.Д.Кучме с изложением неправомерных действий Залудяка в области, последний опять-таки на совещании, показывая собравшимся это обращение (оказавшемся каким-то образом у него), скромно заявил: для вас Кучма — это я! И произнёс взволнованный панегирик Президенту, отметив, что тот работает по 25 часов в сутки.

Неудивительно, что в сентябре 1995-го он был назначен главой вновь созданной облгосадминистрации (той самой «чёткой вертикали исполнительной власти»). Одним из наиболее важных вопросов для него теперь стала провозглашённая ранее Президентом Кучмой земельная реформа. При этом, он не уставал повторять, что «речь не шла и не идёт о ликвидации коллективных сельскохозяйственных предприятий или массовой распродаже земли. Мы делали и делаем всё зависящее о нас для укрепления коллективных сельскохозяйственных предприятий и государственных хозяйств этого профиля. Однако дальше мирится с тем, что самый важный способ производства — земля — не имеет ни цены, ни хозяина, также невозможно... Речь идёт о возрождении коллективных хозяйств на селе, о создании на базе современных колхозов и КСП коллективных хозяйств нового типа».

Менее, чем через год, Н.И.Залудяку пришлось признать, что реформа в агропромышленном комплексе фактически застопорилась: «Сложно и неритмично проходят реформы в агропромышленном комплексе... Когда дело дошло до второго этапа реформирования, когда возникла проблема принципиально заняться паеванием земель и имущества, то дело тормозится на каждом шагу... Наступило время по-государственному спросить с тех, кто её [реформу] тормозит. А это и руководители КСП, и начальники и ответственные работники исполкомов городских, поселковых, сельских советов. И прямо скажем, недостаточно контролируют этот процесс районные госадминистрации».

Как уже отмечалось, глава облгосадминистрации прекрасно умел находить виновников кризисных явлений. В 1997 году это были уже «руководители тех предприятий, где не смогли на должном уровне провести реструктуризацию, не заботятся о повышении уровня конкурентоспособности изделий, медлят с интеграцией в сферу рыночных отношений».

В конце концов, одним из таких «стрелочников» пришлось стать и ему. На выборах 29 марта 1998 года в области победили левые. В 3 из 8 округов на Полтавщине депутутами стали коммунисты, в 2 — представители Руха и НДП, в остальных — независимые кандидаты. По партийным спискам 24,04% избирателей проголосовали за Коммунистическую партию Украины, 21,3% — за блок Социалистической и Селянской партий, 7,33% — за Народный Рух Украины, 4,88% — за Партию Зелёных, 4,86% — за блок «Вперёд, Украина!». Почти 30% избирателей Полтавской области «проголосовали ногами», то есть попросту не пришли на избирательные участки. Так что Президент Кучма, неудовлетворённый результатами выборов, отправляет своего советника и долгожителя политического олимпа Полтавщины Н.И.Залудяка (в местной прессе отмечали, что за симпатию к коммунистам-социалистам) в отставку «по собственному желанию». Сам Н.И.Залудяк, впрочем, заявил, что оставляет область «с чистой совестью». По его словам, за 5 месяцев 1998 года в области достигнут прирост промышленного производства в размере 1,7% по сравнению с аналогичным периодом 1997 года. В своей политической ориентации Н.И.Залудяк всегда являлся представителем старой партийной номенклатуры, привыкшей равняться на сильного. Это качество и помогло ему удержаться у власти в течении 6 лет, оставшись и после отставки влиятельным политиком. Нельзя не отметить и умеренные успехи Н.И.Залудяка в хозяйственной сфере. На Полтавщине удалось остановить падение темпов промышленного производства, область пребывала в числе немногих регионов-доноров государственного бюджета.

«Полтавщина»

Суспільство