18.10.2016 | 9:00

Влада Полтави уклала договір на ремонт вже відремонтованої дороги та засекретила його

Харківське підприємство ПП «Будгарант-7», яке монополізувало ремонт доріг у Полтаві, не має замовлень у своєму місті, проте навчилося дуже добре співпрацювати з полтавською владою.

Ремонтні роботи на Першотравневому проспекті у Полтаві стартували на початку липня 2016 року. Робочі фрезою зрізали асфальт на проспекті від вулиці Небесної сотні до технічного університету і почали вкладати новий асфальт. Робота була завершена вже в середині липня, після чого до кінця місяця на новий асфальт була нанесена дорожня розмітка. Єдине, що досі не зробили робітники — це пандуси. Хоча пройшло вже 2,5 місяці, вони досі залишаються незаасфальтованими ямами, проїхати через які неможливо.

Недороблені пандуси біля перехрестя вулиці Міщенка та Першотравневого проспекту вліткуНедороблені пандуси біля перехрестя вулиці Міщенка та Першотравневого проспекту влітку

Відремонтоване дорожне покриття навпроти Храму Віри, Надії, Любові

Нове дорожне покриття та розмітка біля зупинки «Техуніверситет»

Незважаючи на відсутність пандусів, фірма, яка виконувала ремонт дороги, отримала оплату за свою роботу. Це стало відомо за допомогою веб-порталу використання публічних коштів «Є-data», де відображаються всі проплати, які проходять через казначейство. Журналісти «Полтавщини» вирішили детальніше розібратися в ситуації з ремонтом Першотравневого проспекту і виявили деякі дивні речі.

Договір на ремонт було укладено після виконання робіт

Капітальний ремонт частини Першотравневого проспекту було заплановано ще у лютому цього року — планувалося відремонтувати ділянку від вулиці Небесної Сотні до перехрестя, де розташований пам’ятник Келіну. Щодо іншої частини (в напрямку технічного університету) жодних планів міська влада не озвучувала. Але у нашому місті це досить звична практика — планується одне, а робиться зовсім інше.

Тендер на ремонт цієї ділянки було оголошено наприкінці березня, а завершено — 22 червня, коли був підписаний договір з переможцем — харківським приватним підприємством «Будгарант-7». Вартість робіт, згідно з договором, складала 1,99 млн гривень.

З цією ділянкою, начебто, все гаразд — провели тендер, підписали договір, а через тиждень почали ремонтувати дорогу. Але ж ми знаємо, що весь проспект було відремонтовано за один раз. Де інші договори?

Як відомо, з 1 серпня в Україні обов’язковим є використання системи електронних торгів ProZorro. Навіть якщо вартість робіт є «допороговою», тобто меншою 1,5 млн гривень, замовник зобов’язаний публікувати у цій системі звіт про укладений договір.

Саме у ProZorro ми знайшли ще один договір на капітальний ремонт Першотравневого проспекту, а саме ділянки від будинку № 23а (храм Віри, Надії, Любові) до Полтавського національного технічного університету. Вартість робіт склала 1,48 млн гривень. Згідно з даними порталу ProZorro, договір № 44/КР між УЖКГ міськвиконкому та ПП «Будгарант-7» було укладено 20 вересня, тобто через 2 місяці після того, як ремонт цієї ділянки було завершено.

Дорогу на паперах розбили на три ділянки — з капітальним та поточним ремонтом, хоча ремонтували їх однаково

На порталі «Є-data» ми знайшли 5 проплат «Будгаранту-7», пов’язаних з Першотравневим проспектом:

29 червня 597,7 тис грн Попередня оплата на капітальний ремонт просп. Першотравневого (від вул. Леніна до пров. Першотравневого)
23 серпня 1,77 млн грн Поточний ремонт дорожнього покриття та тротуарів (проспект Першотравневий)
21 вересня 1,13 млн грн Капітальний ремонт просп. Першотравневого (від вул. Леніна до пров. Першотравневого)
23 вересня 445 тис грн Попередня оплата на капітальний ремонт проспекту Першотравневого (від просп. Першотравневий, 23а до ПНТУ ім. Ю. Кондратюка)
27 вересня 2368 грн Капітальний ремонт просп. Першотравневого (від вул. Леніна до пров. Першотравневого)

Таким чином, можна зробити висновок, що на третій ділянці — від пам’ятника Келіну до Храму Віри, Надії, Любові — за паперами, проводився поточний ремонт, і за нього управління ЖКГ заплатило 1,77 млн гривень.

До речі, 11 липня прес-служба міської ради на своєму сайті повідомила, що в цей день дорожники робитимуть саме ямковий ремонт Першотравневого проспекту.

Міська влада засекретила договори щодо ремонту доріг

Ми надіслали інформаційний запит до Управління житлово-комунального господарства Полтавського міськвиконкому з проханням надати копії договорів та актів виконаних робіт по ремонту Першотравневого проспекту, проте заступник начальника управління К. Малько відмовився надати цю інформацію, зазначивши що ці договори є конфіденційною інформацією та не можуть передаватися третім особам.

Відповідь на інформаційний запит Відповідь на інформаційний запит

Таким чином, спираючись на відкриті дані, можна зробити висновок, що «на паперах» ремонт Першотравневого проспекту було розбито на три ділянки: 

Ділянка Довжина
(приблизно)
Ширина дороги Тип ремонту Сума, сплачена на даний момент, та загальна вартість
вул. Небесної сотні (Леніна) — пров. Першотрав. 410 метрів 9 метрів капітальний 1,73 з 1,99 млн грн
за договором
пров. Першотрав. — проспект Першотрав., 23а 220 метрів 7+7 метрів поточний 1,77 млн грн,
загальна варт
ість невідома
Першотрав. проспект, 23а — ПолтНТУ ім. Ю. Кондратюка 260 метрів 7+7 метрів капітальний 0,45 з 1,48 млн грн за договором

Відзначимо, що управління ЖКГ ще не повністю розрахувалося з ПП «Будгарант-7» за капітальний ремонт частини Першотравневого проспекту. Так, ціна, що була вказана в договорах, вища за суми фактично зроблених проплат. Загальна вартість поточного ремонту цього ж проспекту невідома, оскільки управління засекретило договори з «Будгарантом-7».

Варто нагадати, що харківське підприємство «Будгарант-7» ще до запровадження системи «ProZorro» отримало право на проведення у Полтаві поточного ремонту доріг на суму 140 мільйонів гривень.

Якість ремонту

Крім вартості робіт та домовленостей з договорами, необхідно звернути увагу на якість виконаних робіт. З цього приводу маємо три зафіксовані факти:

Ремонт дороги під час дощу Ремонт дороги під час дощу

8 липня читачі надіслали нам фото, де видно, що асфальт на Першотравневому проспекті укладається в дощ.

Проблема з водовідведенням на відремонтованій ділянці дороги

Проблема з водовідведенням на відремонтованій ділянці дороги Проблема з водовідведенням на відремонтованій ділянці дороги

18 липня, одразу після закінчення ремонту Першотравневого проспекту, Полтаву накрило сильною зливою. На фото, яке зроблено через годину після її закінчення, видно, що ділянка з капітальним ремонтом вкрита шаром води. До речі, ця вода повністю не зійшла і через добу після зливи. Отже, водовідведення не було зроблено належним чином. Взимку, вода, що залишається на дорозі, потрапляє у тріщини дорожнього покриття, замерзає та розриває його. Таким чином, ями на дорогах з поганим водовідведенням з’являються набагато швидше. На жаль, після кожного дощу величезні калюжі на проїжджій частині можна спостерігати вздовж всього проспекту.

Недороблені пандуси біля перехрестя вулиці Міщенка та Першотравневого проспектуНедороблені пандуси біля перехрестя вулиці Міщенка та Першотравневого проспекту восени

Недороблений пандус Недороблений пандус біля ПолтНТУ

На відремонтованому Першотравневому проспекті від вулиці Небесної Сотні до техуніверситету ми побачили лише три пандуси, але навіть вони вже кілька місяців залишаються недоробленими, і користуватися ними неможливо. Виникає питання — чому їх не можна було зробити одразу і, взагалі, чи будуть ці пандуси зроблені хоч коли-небудь, адже виконавець вже отримав оплату за свою роботу?

Харківське підприємство монополізувало ремонт доріг у Полтаві, але не має замовлень в Харкові

Отже, маємо ситуацію, коли харківське ПП «Будгарант-7» монопольно ремонтує дороги у місті, а міська влада сприяє тому, щоб цей процес проходив «неprozorro», розбиваючи ремонт на частини.

Відмітимо, що ПП «Будгарант-7», яке ремонтує практично всі вулиці Полтави, такий успіх має лише у нашому місті. В інших містах, навіть у рідному Харкові, це підприємство за поточний рік не отримало жодної копійки бюджетних коштів (за даними порталу «Є-data»). Тож хто сприяє такому успіху цього підприємства у Полтаві?

Питання міській владі

Отже, виникає ціла низка запитань до полтавської влади:

  1. Чому капітальний ремонт доріг у Полтаві візуально нічим не відрізняється від поточного?
  2. Якщо всі три ділянки проспекту були відремонтовані одним і тим самим підрядником за один проміжок часу, то навіщо місто вкотре розбиває дорогу на відрізки, тим самим уникаючи відкритих тендерів? Може міська влада не зацікавлена в економії бюджетних коштів?
  3. Харківське підприємство виконало ремонт ділянки від храму до університету за 2 місяці до укладання договору. Звідки у керівництва «Будгаранту-7» така загадкова впевненість, що місто саме з ними підпише договір про капітальний ремонт ділянки?
  4. Чому капітальний ремонт дороги не передбачає облаштування нормального водовідводу, що подовжило б строк їх експлуатації?
  5. Чому договори щодо ремонту доріг засекречені?

Якщо влада Полтави не зможе відповісти на ці питання, можливо це мають зробити правоохоронні органи?

Максим САМОЙДЮК

Економіка і бізнес