Встановлення будинкових лічильників на газ — головний біль споживачів чи необхідність?

Декілька тижнів тому по Полтаві прокотилася хвиля протестів проти встановлення будинкових лічильників на газ. Люди зранку виходили до газової труби будинку, чекаючи працівників «Полтавагазу», щоб не дати встановити загальний лічильник газу на весь будинок. Мотивація людей, які не давали встановлювати лічильник, зрозуміла. При встановленні будинкового лічильника, буде обліковуватися загальна кількість газу, яку спожив увесь будинок і розділена на всіх споживачів. Так, якщо хтось економить газ, а інший не соромиться ним користуватися, загальна сума оплати буде поділена. Просто кажучи — прийдеться платити за себе і за свого сусіда.

Згідно Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» 2011 року, держава виділила кошти на те, щоб підприємства, які займаються розподілом газу, встановили споживачам безкоштовно газові лічильники. Причому лічильники встановлювалися індивідуально у кожну квартиру чи будинок. У 2015 році, згідно до постанови НКРЕКП (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), підприємства, які займаються постачанням газу, були зобов’язані встановлювати не індивідуальні, а будинкові лічильники на газ. Мотивація тут також зрозуміла. Треба економити бюджетні кошти і швидше ставити лічильники (згідно до вище зазначеного закону, до 1 січня 2018 року всі будинки потрібно обладнати лічильниками газу). До того ж, це зручніше для споживачів, оскільки встановлення будинкового лічильника займає набагато менше часу і при перевірці лічильників не треба заходити в кожну квартиру і турбувати мешканців.

Мешканці будинку на вул. Квітучій, 8, які протестують проти встановлення будинкового лічильна газу

Збір підписів мешканців будинку

На сьогодні склалася така ситуація — хто не встиг отримати безкоштовний лічильник, той його вже не отримає, а платитиме за газ порівно зі всіма мешканцями, зареєстрованими в будинку, якщо не купить індивідуальний лічильник за свої кошти (ціна лічильника і монтаж коштує близько 3,5 тисяч гривень).

Згідно до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», є 3 категорії споживачів, які повинні були отримати індивідуальні безкоштовні лічильники. Це будинки, у яких газ використовується:

• комплексно, у тому числі для опалення (приватні будинки) — мали отримати лічильники до січня 2015 р. (отримали);
• для підігріву води та приготування їжі — мали отримати лічильники до 1 січня 2016 р. (отримали);
• тільки для приготування їжі — мали отримати лічильники до 1 січня 2018 р.(деякі отримали).

Третя категорія — це споживачі багатоквартирних будинків, які газ використовують тільки для газової плити. Їм, якраз, і не пощастило.

Слід зазначити, що у квартирі де не стоїть безкоштовний лічильник на газ, це не вина мешканця, що раніше не домовився з «Полтавагаз». Список будинків, де встановлювалися безкоштовні лічильники, визначало НКРЕКП, і це не залежало від бажання мешканця квартири.

Слід нагадати, що споживачі, які не мають лічильників, оплачують норму споживання газу, яка установлена Кабінетом Міністрів. Сьогодні вона складає 3 м³ на одну людину на місяць (ціна газу 7,188 грн за м³). Чи буде ця норма меншою або більшою при встановлені будинкового лічильна, визначити неможливо.

Щоб дізнатися ставлення ПАТ «Полтавагаз» до ситуації, яка склалася, ми поспілкувалися з першим заступником голови правління ПАТ «Полтавагаз» Сергієм Мокрим.

— Для чого була прийнята постанова НКРЕКП про встановлення будинкових лічильників, яка перекрила програму встановлення безкоштовних індивідуальних лічильників?

— На що звернуло увагу НКРЕКП і державні регулятори, коли формували інвестиційну програму на 2016 рік? Вони побачили великий масив споживачів, які залишилися без лічильників — це жителі багатоповерхівок, де тільки газова плита. НКРЕКП провело моніторинг і визначило, що будинковий лічильник в 4 рази дешевший за встановлення індивідуальних лічильників в кожну квартиру. Щодо термінів оснащення, то нереально за 2 роки встановити індивідуальні лічильники на всі будинки. У нас, наприклад, 65 тисяч абонентів без лічильників, з них у Полтаві — 54 тисячі. Тому регулятор, за узгодження з законодавцями і підтримкою Кабінету Міністрів, визначив, що будуть формуватися програми на оснащення будинкових лічильника газу. Питання «чому не в кожну квартиру лічильник, а будинкові лічильники?» не до «Полтавагаз», а до держави в особі регулятора.

Для кожного ПАТ, які займається постачанням газу, була сформована цільова надбавка для встановлення будинкових лічильників газу в багатоквартирних будинках. За 2015 рік «Полтавагаз» мав встановити лічильники на 103 полтавських будинках, але через проблеми з інвестуванням почали встановлювати лічильники в 2016 році. Як зазначає Сергій Мокрий, НКРЕКП навіть прислало скаргу до «Полтавагаз», що вони проводять встановлення будинкових лічильників повільними темпами.

— Які будуть прийняті заходи до мешканців будинків, які відмовляються від встановлення будинкових лічильників? Їм відключать газ?

— Кабінет Міністрів постановою від 27 січня 2016 року виділив окремі моменти. Ця постанова конкретизує, що власник будинку зобов’язаний врегулювати відносини щодо встановлення лічильника та зняття його показників. У разі не врегулювання цього питання, постачання газу може бути припинено відповідно до законодавства. В постанові чітко прописано, що власники будинку не мають права не допускати служби до встановлення лічильника. Власник будинку не може відмовити оператору ГРМ (ПАТ «Полтавагаз») в установленні загальнобудинкового лічильника, якщо встановлення проводиться за кошти оператора ГРМ.

Сергій Мокрий розповів, що в зоні діяльності ПАТ «Полтавагаз» 1223 багатоквартирних будинків. З них 223 облаштовані індивідуальними лічильниками газу, а 930 будинків не отримали безкоштовних газових лічильників. Всі ці будинки потрібно обладнати загальними газовими лічильниками. Всього ПАТ «Полтавагаз» поставив 15 будинкових лічильників, але вони не введені в експлуатацію, тобто ще не була підписана технічна угода між «Полтавагаз» і власниками будинку. Через незгоду мешканців не вдалося встановити будинкові лічильники в 5 будинках.

— Виходить, у кожному третьому будинку люди вийшли і не дозволили встановлювати лічильник, а з іншими будинками не укладені договори. Які будуть ваші дії, якщо і в подальшому будуть такі перешкоджання мешканців?

— З ними буде вестися розмова. Поки що ми нікого не відключаємо, стараємося вести роз’яснювальну роботу, інформувати. Ми розуміємо, що це соціальна напруга. Людям хочеться так, але держава прописала по-іншому. Ми поки налаштовані вирішувати це питання шляхом домовленостей і перемов.

— А як в цих умовах повинні вести себе мешканці будинків, де встановлюються будинкові лічильники?

— В цих умовах абсолютно логічно ставити індивідуальні лічильники за свої кошти. Регулятор і кабмін стимулює власників будинків за власні кошти ставити лічильник в кожній квартирі. Кожному хотілося би мати безкоштовний лічильник, але держава сьогодні не в змозі вести таку політику. Одна бабуся на плиті цілий день варення варить і торгує на базарі, а інша — сама проживає і тратить 1 м³ газу на місяць. Чому між ними повинен ділитися газ? Постанова кабміну говорить: хочете — заплатіть гроші і ставте індивідуальний лічильник, немає такої можливості — є будинковий лічильник. Можна взяти лічильник в кредит, є різні державні програми.

Сергій Мокрий, перший заступник голови правління ПАТ «Полтавагаз»

— Є можливість у споживача взяти індивідуальний лічильник у розстрочку в «Полтавагаз»?

— Ні. В нас власних коштів на це немає. Рентабельність бізнесу, прибутковість контролює НКРЕКП. У нас за минулий рік одні збитки. Залучати кредитні ресурси і платити відсотки у нас немає змоги. Підприємство працювати у збиток не може — це не комунальне підприємство. Будь-яке підприємство направлене на отримання прибутку.

— А от зі сторони простого споживача «Полтавагаз» монополіст і надприбуткова організація.

— Ми збиткові, як і по всій Україні інші ПАТ. Причина збитків теж залежить від регулятора. Є поняття економічно «обґрунтований тариф» і тариф за 1 квартал минулого року не відповідав затратам підприємства.

— Який тариф обґрунтований?

— Всі тарифи на даний період, обґрунтовані і затверджені. Але непогашення відповідності попередніх років існує і буде перекладатися з року в рік.

— Дивлячись на нові тарифи і лічильники газу, економія споживачів збільшилася за останні період?

— Збільшилася. По населенню за 2015 рік ми отримали споживання на 18% менше ніж за 2014 рік. Різко піднялася ціна за рік, і споживання різко знизилося.

— Що ви можете сказати про якість газу? Є журналістські розслідування, у яких говориться, що підприємства в Україні, які займаються постачанням газу, розбавляють газ, щоб зменшити його тепловіддачу і, тим самим, збільшити кількість використання газу.

— Якість газу ми щодекадно розміщуємо на нашому сайті. Щодо якості газу у нас по Полтавській області зауважень немає. Газ і самі постачальники серйозно контролюють. А публікації, де журналісти пишуть, що дурять, газ розбавляють... Я дивлюся і посміхаюся про себе. Журналісти шукають на чому зацікавити споживача, знайти екстремальний сюжет. Є технічні речі, які неможливо нічим підмінити. Наприклад, багато журналістів в тих сюжетах коментують, що газ розбавляють азотом. Але азот в 5 разів дорожче, ніж газ. Який сенс тоді азотом розбавляти газ?

Можна підсумувати, що для держави і підприємств, які постачають газ, встановлення будинкових лічильників, це бюджетний варіант обліку газу і стимулювання споживачів до придбання індивідуальних лічильників. Для мешканців будинків, як отримують такі лічильників, постанова НКРЕКП — це примушування до придбання індивідуальних лічильників за власні кошти.

Микола ЛИСОГОР, «Полтавщина»