Кто тормозит админреформу?

С одной стороны ежедневно и всенародно клянем правительство за отсутствие реформ а с другой всячески тормозим единственную продвигаемую реформу, едва ли не хором причитая «Не на часі». При этом не понимаем или не хотим понять, что без внедрения административной реформы, предусматривающей децентрализацию власти, успех и эффективность других реформ сомнительны. Вот скажите, можно ли планировать изменения в медицине не понимая, кто будет назначать главврача больницы находящейся на территории громады — сама громада или человек с фамилией Министр, проживающий в далеком Киеве. А директора местной школы — родители или человек с той же фамилией, но с другим именем и отчеством? И кто возьмет на себя ответственность за организацию быта специалистов, которые, возможно, приедут для того, чтобы сделать членов громады здоровыми и образованными.

Впрочем, ничего удивительного в этом нет. Ведь каких реформ мы хотим? Чтобы лечь спать в одной стране, а проснуться в стране с тем же названием, но с зарплатой как в Норвегии, судами как в Англии, экономикой как в США, чистотой и порядком как в Германии и уровнем безопасности как в Дании. Странно даже думать, что в Украине есть люди, которые знают, что так не бывает. Потому что любая реформа это прежде всего слом старого, предусматривающий некоторые неудобства, а иногда и необходимость коренным образом менять налаженный быт, искать другую работу или место жительства. А кому это нужно?

Какая главная проблема админреформы? С моей точки зрения — ее добровольность. Вот как вы себе представляете добровольное объединение громад? Это что, пятьсот человек из одного сельсовета встречаются с пятьюстами людьми из другого сельсовета и братаются? Ведь нет же. Задачу объединения должны взять на себя лидеры громад — формальные или неформальные.

С формальными все плохо. Председатели сельсоветов, депутаты и руководители районных советов, работники районных администраций кровно заинтересованы в том, чтобы реформа провалилась и все осталось как есть. Ведь если десять сельсоветов объединятся в один, девять председателей останутся без работы. Есть, правда, возможность переквалифицироваться в старосты, но их полномочия малопонятны и зарплата неизвестна. Кроме председателей потеряют зарплату и остальные, как выражался Остап Бендер «относительно честные способы» улучшать свое благосостояние и другие работники сельсоветов — секретари, бухгалтера, землемеры и так далее. И вы думаете, что имея такую перспективу они будут продвигать реформу?

Потеряют при объединении и руководители районных советов. Прежде всего статус районного начальства, ведь вторым этапом значится сокращение районов. В нашей области с 25 до 4. Можно, конечно, пойти в депутаты объединенной громады, но потери, так или иначе, очевидны. Несладко будет и работникам РГА. Нет районов — нет работы. В местный исполком всех не возьмут — штаты и бюджеты не те. Ездить за 20-30 км в исполком соседней громады накладно и малокомфортно. Ничего другого, в подавляющем большинстве, эти люди не умеют. Думаю, этого достаточно, чтобы понять их отношения к децентрализации.

С неформальными лидерами тоже не все просто. Ведь это, прежде всего, фермеры или руководители агрофирм. Одно дело договориться с ни за что не отвечающим председателем сельсовета за пару десятков гектаров «левой» землицы, другое дело с руководителем объединенной громады, у которого реформа отнимет право тыкать при каждом удобном и неудобном случае пальцем на Киев и винить во всех проблемах Президента, премьера или губернатора. Твои полномочия — твоя ответственность. Решай или иди лесом.

Как видим, искренне радеющих за укрупнение громад мало. И это, преимущественно, они, те на кого возлагается ответственность за проведение реформы, будоражат односельчан, рассказывают истории о «смерти села», придумывают «свои» схемы объединения. Масло в огонь подливают и политические лузеры, стремящиеся на своем популизме пролезть на раздачу.

Так может быть при таком раскладе, ну ее на фиг, эту добровольность?

Конечно, проведение реформы сопряжено с огромными рисками. Прежде всего, с катастрофической нехваткой управленческих кадров, способных обеспечить жизнедеятельность громад. Проблемы будут, местами глобальные. Но проводить ее все равно необходимо. Ведь не хотим же мы остаться страной, в которой Президент лично определяет калорийность порции в детском садике, график и очередность ремонта дорог, решает, какому именно ребенку-инвалиду купить тренажер или лоббирует покупку собаки в отдельно взятой семье.

А. ПОЛІТИЧНИЙ, виртуальное агентство «Продам идею»...