26.09.2014 | 8:58

Дві сесії рад — два методи: неефективна «демократичність» та ефективна «авторитарність»

Президія обласної ради: Володимир Микійчук, Володимир Марченко та Віктор Бугайчук Президія обласної ради: Володимир Микійчук, Володимир Марченко та Віктор Бугайчук | Фото: Ян Пругло

Якщо сесії Полтавської облради тривають довше та передчасно завершуються, то сесії міськради нагадують по часу спортивний автомобіль

Цього тижня у Полтаві відбулися дві сесії: Полтавської обласної ради та Полтавської міської ради.

Принцип обох органів самоврядування — один і той же та регламентується відповідними законами України. Але це тільки рамки. Зміст їхньої роботи — різний, особливо в останній час.

Відзначимо, що коли в Полтавській облраді депутати ніяк не дійдуть згоди у принципових питаннях, що стає причиною для передчасного закриття засідання, то у міській раді, як раніше, час сесії пролітає «на автоматі».

miskrada.jpgПрезидія міської ради: Олександр Мамай та Оксана Деркач

Для прикладу можна навести 44 сесію Полтавської міськради, де депутати розглянули 56 основних питань порядку і денного і 10 додаткових. На це «пішло» трохи більше години. На словесну дуель мера з окремими представниками громадськості, (яка з’їла хвилин 10) можна не зважати.

Тоді як ІІ засідання 24 сесії Полтавської облради (перше засідання довелося закривати через суперечки між фракціями) завершилося передчасно: депутати не встигли розглянути 8 питань. Це при тому, що у порядку денному було тільки 36 пунктів, а сесію довелося закривати вже після обіду.

frakciya.jpgЗасідання Полтавської обласної ради

Звичайно, така робота обласної ради не може радувати, але на захист цієї моделі можна додати, що депутати на сесіях більш активні, часто виступають із місця, дискутують. Така демократична форма кристалізує раніше погоджені на депутатській комісіях питання. Сесії ж міської ради традиційно проходять за схемою:

— Питання до доповідаючого є? Усім проект рішення розданий? Ставлю на голосування. 45 — за, проти нуль, один утримався. Рішення прийнято. І так — конвеєром.

Таку скоординованість можна пояснити не тільки тим, що депутати добре опрацьовують питання на комісіях. Відомо, що усі депутати від «Совісті України» у міській раді зайшли на імені міського голови Олександра Мамая. І хоча деякі депутати з часом вийшли з фракції і голосують на свій розсуд, на загальну картину це не впливає, адже у «Совісті» в залі майже непохитна більшість. Тому елемент авторитаризму чітко впливає на модель роботи сесії міськради. Очевидний мінус таких депутатських зібрань — усім відверто нудно, чітко помітна майже нульова зацікавленість депутатів, щоб змінити монотонний процес.

mis-ka-rada.jpgЗасідання Полтавської міської ради

Раніше, якщо не авторитарна модель, то центр стабілізувального тяжіння був і в обласній раді, який представляв собою фракцію Партію регіонів (хоча на загальну демократичність атмосфери цей центр кардинально не впливав). Тепер же кожна депутатська група існує сама по собі, керівництво ради — також. І за таких умов симпатична на перший погляд «демократія» перетворюється на «анархію».

Такі перші, явні висновки з двох сесій, де однакова форма, але зовсім різні змісти.

Ян ПРУГЛО, «Полтавщина»

Політика і влада