Три года Александра Мамая. Тарифы

Никто не будет спорить с тем, что каждая услуга стоит денег. Вот только, сколько она стоит? И какой тариф считать справедливым? Обычно, цену услуги диктует рынок. Ее формирует соотношение спроса и предложения. Правило не действует только в случае монопольного положения производителя услуги. В таких случаях право устанавливать тарифы отдано власти. Формированием тарифов на услуги полтавская власть и занималась в течение всех трех лет.

Так какой же тариф считать справедливым для монополиста? Веди предприниматель, победивший в конкурсе за право работать на маршруте № 37, к примеру, на этом маршруте становится монополистом. Что уже говорить о монопольном положении ЖЕК-ов. Справедливым, по моему убеждению, можно считать тариф, который гарантирует его производителю определенную, установленную властью норму прибыли при условии максимальной эффективности его работы. Поэтому, прежде чем изучать экономические обоснования тарифа, предоставленные, к примеру, перевозчиками, необходимо сделать работу общественного транспорта в городе максимально эффективной. Ведь если одновременно к остановке подъезжают 8-10 транспортных средств, 6 из которых движутся в одном направлении, это означает одно — они возят воздух. Платить же за подобную неэффективность приходится потребителю. Как это не прискорбно, но сделать работу транспортников и коммунальщиков эффективной власть за три года так и не смогла. Вместо этого она торговалась с производителями и потребителями услуг относительно цены этих самых услуг.

Начнем с транспорта. Нужно признать, что в законодательстве, регулирующем тарификацию пассажирских перевозок, существует полная неразбериха. Существует режим обычного движения, режим маршрутного такси, экспрессный режим. Для каждого существует своя методика расчета тарифов. Полтавчане прекрасно знают, что ни маршрутных такси, ни экспрессов в Полтаве нет еще с былинных времен Анатолия Кукобы. Да они и не нужны. Город компактен и, практически, идеален для логистики. Исключение составляют несколько отдаленных районов, но это исключение из правила. Тем не менее, власть всегда пользовалась неразберихой. В момент вступления Александра Мамая в должность тариф в режиме обычного движения составлял 1 гривнe для автобусов и 75 копеек для троллейбусов. Правда, придерживались подобного тарифа только троллейбусы. Все же автобусы были переведены бывшим мэром Андреем Матковским в режим маршрутного такси с ценой билета в 1 гривну 25 копеек.

Не буду подробно описывать все перипетии тарифотворчества. Цены на проезд плясали как сумасшедшие. Для автобусов было и 2, и 1,50, и 1,75. Давали право перевозчикам и самостоятельно формировать цену на билет. В итоге остановились на 2 гривнах для автобусов и 1 гривне 25 копеек для троллейбусов. Правда, Александр Федорович попытался было использовать схему Андрея Всеволодовича и перевести часть кольцевых автобусов в экспрессный режим с ценой билета в 2 гривны 50 копеек. Но встретил непонимание как со стороны областных начальников, так и со стороны пассажиров. В итоге, поездив недельку-другую, так называемые экспрессы, а точнее, автобусы работающие в режиме обычного движения но с ценой билета в 2,50 гривны с маршрутов пропали. Завершая тему, можно констатировать, что за годы мэрства Александра Мамая тарифы на проезд в общественном транспорте повысились в 2 раза (с одной гривны до двух) в городских автобусах, и на 67% (с 75 копеек до 1 гривны 25 копеек) для троллейбусов.

Среди других «реформ» в области транспорта можно вспомнить идею монетизации льгот для пенсионеров. Учитывая, что в законодательном поле Украины это невозможно, идея благополучно провалилась. Та же участь постигла и планы введения единого билета.

Хочется отметить, что согласиться со справедливостью действующего сегодня тарифа нельзя. Мало того, что работа транспорта напрочь не эффективна. Так еще и экономические обоснования составлены крайне не профессионально. В них отсутствует главный показатель — проверенный пассажиропоток, без которого любой расчет является филькиной грамотой.

Похожая ситуация и с тарифами на содержание домов и придомовых территорий, по-простому — квартплатой. Поднять подобные тарифы пытались дважды. Первый раз в декабре 2011 года. Экономические обоснования увеличения тарифа в 2-2,5раза, как всегда, остались тайной за семью печатями. Вместо этого мэр рассказал о стоимости тарифа для одного квадратного метра жилья в других городах Украины. Однако, 19 января 2012 года решение о поднятии тарифов было отменено. Мотивировал Александр Мамай это тем, что вернувшись из отпуска и внимательно изучив расчеты, он понял, что вопрос недостаточно изучен. После чего призвал полтавчан не платить по новым тарифам. «В Полтаве будут действовать справедливые тарифы, которые не должны ударить по кошелькам граждан. Это моя четкая и недвухзначная позиция», — сказал мэр в заключении. Однако, скорее всего, решение од отмене тарифов было принято Александром Федоровичем под давлением. Косвенным подтверждением тому является следующий спич: «Поднимать коммунальные тарифы нельзя, устанавливать максимальные ставки налога нельзя, а что можно? Кто скажет, откуда брать деньги?»

Изучал вопрос тарифов Александр Федорович достаточно долго — более полутора лет. 1 августа 2013 года горисполком принял новое решение о поднятии тарифов. Тем не менее, с моей точки зрения, экономические обоснования опять не выглядели бесспорными. Но на этот раз мэр пошел ва-банк. Ни предписания антимонопольного комитета, ни замечания губернатора остановить его не смогли. Жители уже начали получать платежки с новыми ценами. Но случился, аукнувшийся далеко за пределами Полтавы штурм здания горсовета. Под давлением граждан решение о поднятии тарифов снова было отменено.

Когда следующий раз городская власть захочет принять «справедливые» тарифы, пока не известно.

Продолжение следует

А. ПОЛІТИЧНИЙ, виртуальное агентство «Продам идею»