Депутат Полтавської облради подякував блогеру «Полтавщини»
Народний обранець та голова благодійного фонду вирішив продовжити порушену тему благодійності та можливого шахрайства
Ми отримали листа від депутата Полтавської обласної ради та голови правління благодійного фонду Олександра Іванини. Він звернувся із проханням оприлюднити його листа «Цивілізована благодійність», як реакцію на допис блогера Олександра Золотухіна.
Після того, як я прочитав матеріал Олександра Золотухіна «Средства от акции пойдут на закупку оборудования для больницы», моєю першою реакцією було обурення. Дійсно, хіба можна огульно так, під один гребінець усіх, не розібравшись в проблемі... Ну, і так далі — стандартний набір претензій до журналіста. Однак перечитавши ще раз спокійно, вдумливо, я зрозумів — Олександру треба подякувати.За те, що підняв цю тему.
Проблема шахрайства під час благодійної діяльності існує не тільки в Україні. І історія цієї проблеми уходить далеко в глиб віків. Практично усі факти, які пан Золотухін озвучив, мають місце бути. І боротися з шахрайством те саме, що боротися з корупцією — сизифів труд. Я бачу тут лише дві можливості для подолання проблеми. Це або усунення ґрунту для здійснення шахрайства (тобто припинення благодійності), або створення таких стерильних умов, де «мікроб шахрайства» просто не виживатиме.
Не проводити благодійної діяльності не є варіантом для демократичного суспільства. Мало того, рівень розвитку благодійності часто свідчить про рівень достатку в громаді та про рівень її розвитку. Благодійність в сучасному світі навіть перетворюється на певний тренд. Погано це чи добре — нехай вже кожен сам для себе визначає. Однак результатом цього всього є фактично зібрані кошти на розвʼязання тієї чи іншої проблеми.
І тут виникає та загроза, про яку пише Олександр в своєму блозі. Загроза шахрайства, загроза розкрадання, загроза махінацій. Я зазначав вище, що для запобігання цьому необхідно створити певні умови. Перша, і найголовніша, це забезпечення повної прозорості. Далі — робота виключно у правовому полі, дотримання фінансової дисципліни, постійна звітність та публічність.
Як не дивно, але чинне законодавство України передбачає такі механізми. Це благодійні організації та благодійні фонди. Діяльність цих структур регламентується цілою низкою законів та підзаконних актів. Починаючи з юридичних і кінчаючи фінансовими. І основне — закон зобов’язує благодійні організації забезпечувати прозорість усіх фінансових процесів, повʼязаних з благодійністю, і публічність реалізації благодійних програм. Крім того, згідно Податкового Кодексу, тільки благодійні організації та благодійні фонди маю право збирати і передавати кошти без оподаткування.
Одразу передбачаю репліки в коментарях — посередництво, розпил, дармоїди, наживаються на чужому горі. Усі ці «обурення» часто зводяться до одного — краще напряму передати кошти тим, кому це потрібно. Але в цьому разі ви ніколи не прослідкуєте, наскільки «туди» і «для того» були використані кошти. І чи дійсно саме ця людина потребувала цієї допомоги. Тобто ви просто підете по колу, описаному Олександром Золотухіним. Якщо ж благодійність здійснюється через фонд, то його прямий обовʼязок дослідити ситуацію на необхідність в допомозі і проконтролювати правильність використання коштів. Для цього фонди і створюються.
Якщо ж ви «попадаєте в десятку», тобто передаєте свої кошти дійсно тим, кому вони так необхідні, то все одно певним чином вступаєте в конфлікт з існуючою нормативно-правовою базою. Навіть вступаєте не ви, а ваш бенефіціар (отримувач допомоги). Річ у тім, що будь-які надходження громадян є їхнім прибутком, який підлягає оподаткуванню в розмірі від 15 до 17 відсотків від отриманої суми. Як правило, кошти збираються на карткові рахунки, отже є «відкритими» для податкової. Недекларування цього всього уже є порушенням, не кажучи вже про несплату податку. Але кошти, які надходять у вигляді благодійних перерахувань звільняються від оподаткування. Благодійними ж вважаються перерахування, які надійшли від благодійних організацій.
Крім того, благодійні фонди мають змогу накопичувати кошти. Адже трапляються такі випадки, коли допомога надходить, але вона вже не потрібна безпосередньому отримувачу. Наприклад, людина вилікувалася, або померла. Згадайте навіть скандал з рахунком Оксани Макар, на який продовжувався збір коштів і після її смерті. У випадку роботи фонду, ці кошти акумулюються і спрямовуються іншим людям, які цього потребують. Навіть є можливість повернення перерахованих грошей назад благодійникам, якщо вони того забажають.
Ця схема благодійної діяльності є прийнятною і визнаною в усіх цивілізованих країнах. І чим швидше вона стане поширеною у нас, тим менше буде приводів у журналістів звинувачувати благодійництво в шахрайстві.