Программа ради программы

Инициатива хорошая. Хочу принять участие в обсуждении.

Зачем пишутся программы? Мне представляется, по двум причинам. Во-первых, согласно науке об управлении, наличие программы и составленного на её основании плана мероприятий помогает менеджеру решить возникшую проблему. Все учебники менеджмента полны примерами подобных программ и планов. А еще программы пишутся ради того, чтобы они были. Вдруг спросят, а развиваете ли Вы предпринимательство? Конечно, у нас и программа есть.

Как это не прискорбно, но именно так и пишется большинство программ в нашей стране — правительственные, партийные, городские, отраслевые, хозяйственные, учебные. Точно так же писались программы и в советское время — партийные, комсомольские, профсоюзные, хозяйственные. Много «воды» и никакой конкретики. Главное, побольше слов, типа «нарощування обсягів», «сприяння», «налагодження співпраці», «підтримання діяльності». Власти меняются, а стиль написания программ остается.

В похожем стиле написана и городская программа развития предпринимательства на 2013-2014 годы. Обсуждать её по пунктам бессмысленно. Ну, нельзя же, в самом деле, всерьез комментировать такие пункты, как «Виконання вимог Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції“ при взаємодії з суб’єктами господарювання» или «Виконання вимог Закону України «Про адміністративні послуги». И можно ли понимать разработчиков программы (а их, как указано в преамбуле, несколько, включая ученных из кооперативного института) таким образом, что если вдруг, по какой-то причине программе не будет принята, нормы этих законов можно не выполнять? Или другой пункт: «Забезпечення рівності прав участі суб’єктів підприємницької діяльності у здійсненні державних закупівель». Как мне кажется, не обеспечение равенства прав участников при организации госзакупок называется коррупцией и уголовно преследуется в нашей стране.

Что же касается программы в целом, то, по моему скромному мнению, в ней отсутствует главная составная часть любой успешной программы, а именно — цель. Наличие правильно поставленной цели, как утверждают вышеупомянутые учебники менеджмента, является необходимым условием при работе над любой программой или планом. Те же учебники определяют и критерии «правильной» цели. Она должна быть конкретная, измеримая, достижимая, связанная с деятельностью и конечная по времени. Иначе, это не цель, а мечта.

Какую цель, с моей точки зрения, необходимо поставить во главу угла городской программы развития предпринимательства. Цель, содержащую две основные задачи: повысить благосостояние граждан и, как следствие, повысить доходы городского бюджета. Сформулировать её можно следующим образом: «Добиться повышения уровня заработной платы по итогам 2013 года на 20%, а по итогам 2014 года на 30% по отношению к показателям 2012 года». А дальше, зная цель планировать мероприятия: включить в условия всех тендеров пункт, по которому участие в тендерах принимают предприятия, уровень заработной платы у которых выше среднего по городу. В каждый инвестпроект включить обязательство о необходимом уровне заработной платы. Предоставлять преференции, награждать и пиарить предпринимателей, обеспечивающий высокий уровень заработной платы. Проводить разъяснительную работу с предприятиями, уровень зарплаты на которых ниже среднего. Да мало ли еще что!

А там, глядишь, и получится. Увеличение зарплаты на 20% — это плюс сто миллионов в городской бюджет. Только на ремонт дорог можно будет потратить в шесть раз больше!

Кроме этого, власть может помочь предпринимателям увеличить свой доход, организовав их в пулы по виду деятельности. Например, пул туристический. Сильный туроператор, способный привести в город туристов — агентства, создающие туристический продукт, который приезжему можно продать — рестораторы — собственники гостинец — транспортники. Сбросились по десятке, чем-то город помог, чем-то область — и сделали. Поехал турист — увеличились доходы ресторатора. А вместе с ними и заработная плата на предприятии. А если доходы выросли, а зарплата нет, то и из пула можем попросить.

Примерно такие направления, с моей точки зрения, должны быть заложенными в программу развития предпринимательства в городе. Приглашаю всех желающих принять участие в обсуждении.

А. ПОЛІТИЧНИЙ, виртуальное агентство «Продам идею»